蔣才春 畫

　　海口網(wǎng)11月12日消息（記者祝勇?見習記者李路明）9日，新聞媒體報道“記者千里暗訪起底海南新型旅游騙局”之后，省旅游委、三亞市旅游委迅速部署打擊這種新型旅游騙局，鏟除滋生“黑社、黑導、黑車”違法組團行為的土壤。

　　10月12日，省旅游委接到新聞媒體轉(zhuǎn)來日本游客大野惠子的投訴。大野惠子在上海買保險獲贈“旅游貴賓券”，自費持券到海南先后共交1280元的自理費用，卻遭遇改變行程和脅迫購物。接到投訴后執(zhí)法人員多次聯(lián)系，直到10月28日投訴人才提供了“旅游貴賓券、旅游行程表”的圖片和一張在海南用餐照片。經(jīng)審核，“旅游貴賓券、旅游行程表”上的信息為虛假信息，用餐照片也未顯示具體餐館。經(jīng)多次與投訴人溝通，最終投訴人無法提供旅游合同、發(fā)票或收據(jù)、導游姓名和聯(lián)系方式等有效證據(jù)。執(zhí)法人員找不到任何線索，根據(jù)國家旅游局《旅游投訴處理辦法》規(guī)定，旅游投訴必須有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由。由于這起投訴無法明確被投訴人，不能提供證明事實的相關(guān)證據(jù)，不具備投訴受理的條件，致使無法受理。

　　為了揭開“旅游貴賓券”騙局內(nèi)幕，10月28日下午，海南一新聞媒體記者從海口飛往長沙報名暗訪，暗訪組于10月29日凌晨抵達海口參團，經(jīng)過了兩天的行程，10月30日晚到達三亞后向12301旅游熱線進行舉報。接到舉報后，三亞市旅游市場綜合整治領(lǐng)導小組辦公室迅速召集市旅游委、旅游警察支隊、交通局、工商局等相關(guān)部門組成綜合執(zhí)法組。10月31日清晨，綜合執(zhí)法組在該團入住酒店周邊布控，當日7時30分，現(xiàn)場抓獲林某才和張某鑫2名無證人員。三亞市旅游警察支隊根據(jù)《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，將林某才和張某鑫移交鳳凰派出所予以行政拘留5日。

　　此類情況，實質(zhì)上都是典型的“黑社、黑車、黑導”組團非法經(jīng)營行為，但在形式上不同于之前以超低價格來吸引游客的舊模式，而改頭換面為發(fā)放各種“旅游優(yōu)惠卡”新模式，更具迷惑性。由于此類案件的隱秘性和復(fù)雜性，去年以來，省旅游、公安、交通部門進行了多次溝通，希望能通過行政執(zhí)法與刑事司法相銜接來破解這個長期困擾旅游市場的難題。今年10月份，三亞旅游警察支隊的組建破解這個難題，通過《治安處罰法》乃至《刑法》的強制手段給此類違法者以嚴懲是一個很好突破口。據(jù)了解，10月份以來，三亞旅游警察支隊因“黑社、黑導、黑車”的違法組團行為，已對11名“黑導”予以行政拘留，對違法違規(guī)者產(chǎn)生了極大的震懾作用。11月4日，省旅游委接到舉報，又有兩個這樣的團隊由海口向三亞進發(fā)，為達到有效打擊的目的，省旅游委高度重視，立即派執(zhí)法人員趕赴三亞。經(jīng)與三亞市旅游委溝通，決定由三亞旅游警察支隊進行抓捕，11月5日清晨6時，?2名涉案“黑導”被行政拘留。

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