明確采砂禁采區和禁采期，非法采砂破壞生態市縣政府主要負責人擔責，無證非法采砂情節嚴重可處10萬至30萬元罰款……11月25日，《海南省河道采砂管理規定(草案)》(下稱“草案”)提交省五屆人大常委會第十八次會議二次審議，河道采砂管理更加嚴格。

　　非法采砂破壞生態市縣政府主要負責人擔責

　　針對海南各市縣非法河道采砂的嚴峻形勢，有省人大常委會組成人員和部門提出，要加大市縣政府的屬地責任。

　　對此，草案提出，河道采砂管理實行市、縣、自治縣人民政府行政首長負責制。因非法河道采砂發生嚴重環境污染和生態破壞事件的，依照國家和本省有關規定對市、縣、自治縣人民政府主要負責人追究責任。

　　草案劃定了禁采區，包括河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍；水庫大壩、河道堤防保護范圍；河道頂沖段、險工、險段、規劃保留區；橋梁、涵洞、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍；飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區等劃入生態保護紅線的區域，均列入禁采區。

　　同時，草案對禁采期也作出明確規定，規定河道達到或者超過警戒水位時；氣象臺站發布臺風預警信號時；依法禁止采砂的其他時段等列為禁采期。

　　無證違法采砂情節嚴重可處10萬至30萬元罰款

　　草案還對非法采砂行為，明確了處罰規定和標準。草案提出，沒有河道采砂許可證采砂的，由主管部門責令停止違法行為，沒收作業船舶、機具和違法所得，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，可以并處十萬元以上三十萬元以下罰款；給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　不按照采砂許可證規定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押作業船舶、機具，沒收違法所得，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，沒收違法采砂作業船舶、機具和違法所得，吊銷河道采砂許可證，可以并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　在鐵路線路、橋梁、涵洞處采砂的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以拘留。

　　草案提出，任何單位和個人不得在違法采砂現場裝載河砂，違反規定的將沒收違法運輸的河砂，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以并處三萬元以上五萬元以下罰款。

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