今年證監(jiān)會的“1號文”落地，證監(jiān)會1月7日發(fā)布《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》(以下簡稱《減持規(guī)定》)，自2016年1月9日起施行。新規(guī)明確，大股東在三個月內(nèi)通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數(shù)，不得超過公司股份總數(shù)的百分之一。同時，要求大股東提前15個交易日預(yù)披露減持計劃。

　　證監(jiān)會表示，由于《減持規(guī)定》在現(xiàn)行證券法律體系下，對大股東、董監(jiān)高減持股份進行了規(guī)定，有利于形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，化解恐慌情緒。因此，《減持規(guī)定》出臺后將不會出現(xiàn)“減持潮”；引發(fā)市場大幅下跌的說法沒有根據(jù)，投資者應(yīng)當理性看待、審慎甄別。

　　同時，證監(jiān)會稱，出臺《減持規(guī)定》，并不意味著中國證券金融公司等“國家隊”即將退出，其穩(wěn)定市場的職能也不會發(fā)生改變。今后，證監(jiān)會將繼續(xù)把穩(wěn)定市場、穩(wěn)定人心、防范系統(tǒng)性風(fēng)險作為目標，全力做好相關(guān)工作。

　　記者注意到，《減持規(guī)定》要求，“大股東在三個月內(nèi)通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數(shù)，不得超過公司股份總數(shù)的百分之一。”

　　對此，證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人解釋，這是基于原法律法規(guī)下形成的歷史數(shù)據(jù)。據(jù)2014年至2015年6月底滬深交易所通過競價系統(tǒng)實際減持的數(shù)據(jù)顯示，三個月中減持不超1%相當于77%的股份受到制約，這意味著此前市場普遍擔(dān)心的二級市場“減持潮”或?qū)⒉粫霈F(xiàn)。

　　同時，為了保障大股東轉(zhuǎn)讓股份的權(quán)利，《減持規(guī)定》除了通過集中競價交易設(shè)置減持比例外，還對其保留了大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種減持途徑。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年大股東通過集中競價交易和大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的大概比例為4:6，也就是說，大部分大股東減持行為主要發(fā)生在通過大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓平臺。從這個意義上說，大股東減持對二級市場或不會產(chǎn)生太大影響。

　　此外，該負責(zé)人對比了國外市場的減持情況。他說注冊制下的美國市場和核準制下的中國市場完全不可比，此次減持規(guī)定是針對中國的法律環(huán)境、市場環(huán)境做出的客觀安排。

　　《減持規(guī)定》區(qū)分了擬減持股份的來源，明確了《減持規(guī)定》的適用范圍。上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的，適用《減持規(guī)定》，但大股東減持其通過二級市場買入的上市公司股份除外。《減持規(guī)定》要求，上市公司大股東通過證券交易所集中競價交易減持股份，需提前15個交易日披露減持計劃。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，《減持規(guī)定》從1月9日開始實施，而減持計劃需要提前15個交易日披露，這就意味著今年1月份不會有減持行為發(fā)生。

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