記者曾毓慧

　　省兩會上，省人大代表、省政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)注“入園難”這一問題，并積極獻言獻策。省政協(xié)委員程立生指出，目前我省在城鎮(zhèn)校區(qū)幼兒園配套建設(shè)不齊、不科學的現(xiàn)象較為普遍，進一步破解“入園難”得相關(guān)部門關(guān)注并付諸努力。

　　癥結(jié)在哪里 統(tǒng)籌相應缺乏

　　程立生在提案里分析了小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的主要癥結(jié)：其一，配套政策不健全。目前的國家和地方的相關(guān)政策，有配建標準和配建要求，但對如何配建教育設(shè)施無明確的規(guī)定。同時，由于規(guī)定不夠完善，給部分開發(fā)單位留下了規(guī)避責任的空間，有的會采取對大的建設(shè)項目進行拆分，使一次性開發(fā)面積達不到必須配套幼兒園的要求。

　　其二，統(tǒng)籌相應缺乏。由于現(xiàn)在法規(guī)中沒有賦予教育部門對配建幼兒園事前介入規(guī)劃設(shè)計和施工時必要的監(jiān)管建議權(quán)，所以在幼兒園配套建設(shè)時出現(xiàn)不符合教學需要的問題時不能及時解決，留下缺陷和隱患；小區(qū)建設(shè)過程中，有關(guān)部門監(jiān)管不到位，使開發(fā)單位拖延、不建、少建應配套教育設(shè)施。

　　其三，多個部門協(xié)調(diào)難。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)涉及面廣，是一項復雜的社會工程，必須多個部門協(xié)調(diào)，部門之間要同心協(xié)力解決難題。

　　建前怎么做 優(yōu)化規(guī)劃布局

　　針對如何“提前規(guī)劃建設(shè)”，程立生認為，居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)應納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照普及學前三年教育的目標要求，綜合考慮人口密度、生源發(fā)展趨勢、地形地貌、交通、環(huán)境等因素，組織各相關(guān)部門編制轄區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》（規(guī)劃期5－10年），并報上級部門審批實施，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量、布局與城鄉(xiāng)發(fā)展和人口增長相適應，規(guī)劃、住建和國土部門負責落實住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計和用地。

　　程立生表示，新建住宅區(qū)和“三舊”改造規(guī)劃中，應優(yōu)先考慮公共教育資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃并督促建設(shè)單位預留充足的幼兒園建設(shè)用地，按規(guī)定同步建設(shè)好配套幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園用地采取劃撥的方式供應，規(guī)劃、國土等部門要根據(jù)幼兒園建設(shè)規(guī)劃和住宅小區(qū)建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃，將住宅小區(qū)配套幼兒園的用地位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模、建筑標準、建設(shè)時限以及無償代建、建成后無償移交教育行政部門等內(nèi)容作為住宅開發(fā)的前置條件。

　　建好怎么管 建立健全機制

　　程立生建議，確定已完成供地的小區(qū)配套非公辦幼兒園的回收辦法和程序，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，按計劃推進小區(qū)配套公辦或公辦性質(zhì)幼兒園建設(shè)項目。對未按規(guī)定建設(shè)或擅自出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押和改變幼兒園用途的單位和個人，要采取措施限期整改，對拒不整改者進行嚴肅處理。

　　省人大代表馮玉英認為，除嚴把審批規(guī)劃關(guān)卡外，相關(guān)部門要盯緊新建小區(qū)關(guān)于學校（包括幼兒園）等配套建設(shè)，幼兒園投用時間要與小區(qū)投用同步，甚至要提前建成完工并交付驗收。程立生表示，新建居民小區(qū)配套幼兒園建成后，由教育部門管理和使用，并負責相應資產(chǎn)的調(diào)配和管理。幼兒園用地按教育用地辦理國有土地使用權(quán)證。物價部門會同財政、教育等部門在核定辦園成本的基礎(chǔ)上，按照公益性和普惠性的原則，合理確定幼兒園收費標準。

　　“十三五”力爭 入園率達九成

　　省兩會上，省教育廳廳長曹獻坤表示，按照規(guī)劃，力爭“十三五”末期達到學前教育三年入園率90%的目標，即新增5.6萬個學前教育學位。曹獻坤表示，除增加學位外，還將進一步提升幼兒園的教育管理水平。據(jù)了解，省教育廳已出臺了關(guān)于基本辦園標準等一系列規(guī)定，對未注冊、不達標的幼兒園開展了專項整治。

　　（海口網(wǎng)1月28日訊）

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