2013年3月5日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大一次會議上海代表團的審議。 新華社記者 蘭紅光 攝?

　　按照慣例，每年中國兩會期間，國家最高領導人都會在全國人大開幕當日，參加其所在地方代表團的審議。于外界而言，這往往是觀察中國高層治國理政思路的重要窗口。

　　在過去三年的兩會中，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平都是在3月5日下午參加上海代表團審議，同代表們共商國是。

　　梳理習近平在人大開幕首日參加地方團審議時的講話，可注意到三大關鍵詞。

　　習近平在2013年3月參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時提出，“更加自覺地把工作著力點放到加大創新驅動力度上來，不斷為創新發展注入新的動力和活力?！?/p>

　　在當日不足千字的官方通稿中，5次出現“創新”一詞。2013年，中國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。習近平就此強調，“在這個階段，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量?！?/p>

　　次年同期，習近平提出，“堅持以制度創新為核心”，并強調了“加強和創新社會治理”。

　　去年的講話中，習近平再談“創新”稱，“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。必須破除體制機制障礙，使創新成果更快轉化為現實生產力?！彼€具體指出“要加大金融改革創新力度”。

　　繁榮富裕是上海的標簽，但除了“高大上”之外，這座城市還具有與中國其它地區一樣的共性。在2013年參加上海代表團審議時，習近平將關注點落在了基層，“要落實好中央各項惠民政策，更多關注困難群眾……把群眾工作做實、做深、做細，確保群眾安居樂業，確保社會和諧穩定。”

　　2014年同期，習近平在談及社會治理問題時又提出，“盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理?！?/p>

　　去年兩會時，習近平具體解析了創新社會治理的要求，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手……推動服務和管理力量向基層傾斜，實現從管理向治理轉變?！?/p>　　第三個關鍵詞：治吏。

　　2013年的兩會上，習近平在參加代表團審議時至少兩次提到各級干部要“轉變工作作風”的問題。

　　次年，習近平在講話時表示，“社會治理是一門科學，要著力提高干部素質，把培養一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態度、先進理念、專業知識去建設和管理城市?！?/p>

　　去年同期的上海代表團討論中，習近平指出了“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”他肯定了上海市委針對少數領導干部配偶和子女經商辦企業的問題提出了進一步規范的意見，并要求上海穩妥實施，形成可復制、可推廣的成果。

　　以上三個關鍵詞的最終落點都是“人”。對創新而言，“人才是創新的根基”；對基層而言，“只有人與人和諧相處，社會才會安定有序”；對治吏而言，“關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。

　　從全局意義看，“下團”關鍵詞，體現了中國執政層對重大議題排位序列的思考，具有“由點及面”的輻射意義。今年兩會上，關鍵詞的變與不變，將是重要看點。

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