中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆四次會議提案審查情況的報告

　　（2016年3月14日政協第十二屆全國委員會第四次會議通過）

　　政協第十二屆全國委員會第四次會議期間，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，重點圍繞“十三五”規劃實施積極履職建言。

　　截至2016年3月8日下午5時，共收到提案5375件。提案委員會根據《政協全國委員會提案工作條例》進行了立案審查。經審查，立案4248件，轉為“意見和建議”824件，并案220件，撤案83件。在立案提案中，委員提案3859件，占立案提案總數的90.8%；民主黨派中央和全國工商聯提案318件，人民團體提案6件，界別和小組提案54件，政協專門委員會提案11件，集體提案占立案提案總數的9.2%。

　　在立案提案中，經濟建設方面的提案1783件，占立案總數的42.0%；政治建設方面的提案445件，占10.5%；文化建設方面的提案269件，占6.3%；社會建設方面的提案1334件，占31.4%；生態文明建設方面的提案417件，占9.8%。

　　本次會議提案有以下特點。一是委員參與率高。參與提案的委員達到1972名，占委員總數的89.1%。其中，以第一提案人名義提出提案的委員1580名，參與界別、小組、聯名提案的委員392名。二是議題相對集中。提案重點就“十三五”規劃編制與實施、加強供給側結構性改革、實施精準扶貧精準脫貧、推進大眾創業萬眾創新、促進城鄉區域協調協同發展、保障和改善民生等提出意見和建議。三是更加注重提案質量，不追求數量。大部分提案堅持問題導向，經過深入調查研究，提出的意見建議中肯實在、富有建設性。提案委員會認真貫徹中共中央、國務院和全國政協領導對提案工作的要求，嚴格執行立案標準，提高審查質量，加大并案力度。

　　本次會議提案的意見和建議主要有：“十三五”期間大力推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”，促進經濟轉型升級；切實減輕企業稅費負擔，完善營業稅改增值稅全面落地政策；實施創新驅動發展戰略，充分發揮企業在“雙創”中的重要作用；加快軍民產業深度融合協調發展；提升消費品品質和服務業質量；加強城市規劃建設管理，實現“多規合一”，破解城市病；加快實施自由貿易區戰略；擴大對外開放，加強經貿合作；大力發展農村電子商務；盡快研究制定國家糧食安全指標管控體系；實行差別化政策，支持民族地區扶貧開發、基礎設施和生態建設；繼續加強大氣、水、土壤污染治理；完善生態補償機制，提高退耕還林、退牧還草的補助標準；促進教育公平和質量提升；加強職業技能培訓，促進去產能過程中轉崗分流人員及退役軍人、農民工就業創業；深化醫藥衛生體制改革，推動公立醫院改革政策落地；推進“醫養護”一體化養老服務體系建設；依法促進慈善事業健康發展；完善和落實安全生產責任管理制度；加快修訂行政審批制度改革中涉及的相關法律法規；加強政黨協商、政協協商，推進基層民主協商；加強和改進政協工作；把社會主義核心價值觀融入法治建設；加強領導干部法治教育，有效遏制“蒼蠅之腐”；提高全民國防意識，支持國防和軍隊改革。此外，還就民族、宗教、港澳臺僑事務，外交工作等提出了提案。

　　3月8日，提案委員會就今年關注度較高的“積極穩妥做好去產能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側結構性改革”提案，召開提案辦理協商會，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國資委的負責同志與提案者當面溝通交流、共商對策。全國政協領導，民革中央、民盟中央、民建中央、民進中央領導，部分全國政協委員等100多人出席。

　　大會閉幕后召開提案交辦會，將立案提案送交164個承辦單位辦理；轉“意見和建議”的，送有關部門研究參考。同時，根據《政協全國委員會重點提案遴選與督辦辦法》的規定，從立案提案中遴選重點提案，并與承辦單位及提案者代表開展聯合督辦，推動提案的辦理落實。

　　會議期間，委員們就加強和改進提案工作提出了很好的意見和建議，提案委員會將認真研究吸納。

　　本次大會提案截止日期以后收到的提案，作為平時提案及時審查，送交相關承辦單位辦理。

　　以上報告，請予審議。

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