中華民族偉大復(fù)興的征程上，五年規(guī)劃是指南針、路線圖與推進(jìn)器。按照預(yù)定目標(biāo)，中國這艘巨輪劈波斬浪，一路前行，五年一個(gè)變化。過去幾十年里，十二個(gè)五年規(guī)劃給中國帶來翻天覆地的巨變，中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　近日，“十三五”規(guī)劃綱要在十二屆全國人大第四次會(huì)議上通過，中國這艘巨輪又將開啟新的五年征程。它既是過去十二個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，又有所創(chuàng)新、有所發(fā)明、有所前進(jìn)。

　　中國將邁向“雙中高”經(jīng)濟(jì)增長的新征程。未來五年，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長，還將邁向中高端水平。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。中國還將通過提高勞動(dòng)者健康水平、教育水平、就業(yè)水平，開發(fā)人力資源紅利，積極應(yīng)對(duì)人口紅利下降帶來的挑戰(zhàn)。

　　中國將邁向全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的新征程。“十三五”時(shí)期，中國將向世界證明，它不但是世界制造業(yè)中心，也具有成為世界創(chuàng)新中心的能力。“十三五”規(guī)劃綱要將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，并力圖通過引領(lǐng)型創(chuàng)新形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，中國研發(fā)投入1.42萬億元，居世界第二，到2020年將達(dá)到2.32萬億元；中國已經(jīng)是居民發(fā)明專利年度授權(quán)量第一大國，到2020年發(fā)明專利擁有量將達(dá)到168萬件；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將從目前的55%提高至2020年的60%。

　　中國將邁向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的新征程。與前幾個(gè)五年規(guī)劃以降低污染物排放量為主要目標(biāo)不同，“十三五”規(guī)劃綱要首次提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，制定了改善空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量的指標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，中國將在實(shí)現(xiàn)富裕的同時(shí)建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

　　中國將邁向積極參與全球治理的新征程。“十三五”規(guī)劃是中國“站在世界地圖前”謀劃的五年規(guī)劃，中國將通過推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)等，從全球化的積極接受方轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧姆e極建設(shè)性力量，為全球發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)增長的火車頭作用，為全球提供最大的貿(mào)易市場，成為世界宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、重要的對(duì)外投資國，積極承擔(dān)并推動(dòng)全球溫室氣體減排，為世界作出綠色貢獻(xiàn)，積極推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)秩序向更加公平、合理的方向發(fā)展。

　　中國將邁向改善民生福祉的新征程。到2020年，中國全面建成的小康社會(huì)，是人民生活更加富裕的社會(huì)，同時(shí)也是更加公平的社會(huì)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入基尼系數(shù)等進(jìn)一步縮小，通過加強(qiáng)基本公共服務(wù)，全面消除貧困，使得每個(gè)人在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)中不掉隊(duì)。這也使得中國有條件在更長遠(yuǎn)的未來，在全球大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體中率先建成屬于所有人的共同富裕社會(huì)。

　　中華民族是一個(gè)實(shí)干的民族。我們堅(jiān)定自信地走在自己的道路上，我們制定奮斗目標(biāo)，并牢記在心，一步一個(gè)腳印地去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。“十三五”的中國，將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年目標(biāo)，也將在中華人民共和國成立一百年時(shí)，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這第二個(gè)百年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授、國情研究院助理研究員）

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