??? 財(cái)政政策在近期發(fā)揮的作用更加重要

??? 央行行長(zhǎng)周小川24日出席博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)“轉(zhuǎn)型中的G20:全球愿景·中國(guó)方案”分論壇時(shí)表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，今年G20峰會(huì)在宏觀政策協(xié)調(diào)方面會(huì)進(jìn)行討論。貨幣政策雖然重要但也不能過(guò)度依賴它，還要發(fā)揮好財(cái)政政策的作用。

　　周小川表示，G20是應(yīng)對(duì)危機(jī)的產(chǎn)物，1999年開(kāi)第一次會(huì)議是為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，2002年升級(jí)為峰會(huì)是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。所謂應(yīng)對(duì)危機(jī)，就是用什么辦法能夠引起復(fù)蘇，復(fù)蘇以后又當(dāng)如何保持更強(qiáng)勁、更平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng)，這就涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。

　　周小川說(shuō)，從需求方面看，總需求政策的協(xié)調(diào)是重點(diǎn)。可以看到，在貨幣政策方面，有些國(guó)家實(shí)行了數(shù)量寬松，有些國(guó)家實(shí)行數(shù)量和質(zhì)量雙寬松，還有一些國(guó)家實(shí)行負(fù)利率，因此，今年G20財(cái)經(jīng)口會(huì)評(píng)審數(shù)量寬松政策的效果，以及未來(lái)數(shù)量寬松政策如何退出，包括它的“溢出效應(yīng)”。另外，有些國(guó)家剛剛開(kāi)始實(shí)行寬松政策，對(duì)此還需要觀察。以上這些都需要通過(guò)討論來(lái)增強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)。

　　周小川稱，貨幣政策雖然重要但也不能過(guò)度依賴它，還要發(fā)揮好財(cái)政政策的作用。財(cái)政政策在近期發(fā)揮的作用更加重要，由于各個(gè)國(guó)家財(cái)政政策空間不一樣，所以需要討論在什么情況下，比如赤字率或總債務(wù)率達(dá)到多少時(shí)，是有空間可以更多運(yùn)用財(cái)政政策的。除了支出方面，財(cái)政政策還有收入方面，能收的稅要收上來(lái)，才有空間實(shí)行這些政策。

　　此外，周小川表示，今年G20討論更關(guān)注結(jié)構(gòu)性政策。有些經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，光依靠財(cái)政政策和貨幣政策不能解決問(wèn)題，必須針對(duì)自身結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)進(jìn)行改革。盡管這樣花的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)一些，但這些政策最后能真正解決問(wèn)題。

　　在全球金融市場(chǎng)波動(dòng)的情況下，對(duì)于匯率政策的協(xié)調(diào)，周小川表示，匯率的爭(zhēng)議可能跟大宗商品降價(jià)有關(guān)系，大宗商品特別是石油價(jià)格下降很厲害，導(dǎo)致一些產(chǎn)油國(guó)在收支平衡受到較大影響，匯率首先開(kāi)始發(fā)生較大變化，隨后又引起金融市場(chǎng)風(fēng)波，包括股市等各個(gè)方面發(fā)生變化。所以，這次峰會(huì)在匯率政策上將加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，但大家都不建議采用競(jìng)爭(zhēng)性貶值的辦法來(lái)解決問(wèn)題，不能靠過(guò)度的本地匯率貶值刺激出口。

　　周小川稱，匯率和宏觀政策連在一起會(huì)對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生影響。資本流動(dòng)有些異常，特別是最近一段時(shí)期資本流動(dòng)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家不太有利，這是需要協(xié)調(diào)討論的問(wèn)題。這種協(xié)調(diào)討論不一定會(huì)達(dá)成一致文件，但經(jīng)過(guò)溝通以后，各國(guó)在制定和執(zhí)行宏觀政策時(shí)會(huì)參考共同討論的結(jié)果，使政策更加協(xié)調(diào)。

　　談及SDR，周小川表示，SDR由國(guó)際組織設(shè)計(jì)，它有助于風(fēng)險(xiǎn)管理與緩和波動(dòng)，中國(guó)央行會(huì)逐步提高SDR的使用。

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