資料圖。中新社記者 武俊杰 攝

　　中新網(wǎng)北京4月20日電國家發(fā)改委19日召開新聞發(fā)布會，介紹了2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)，并發(fā)布了首本權(quán)威反映中國城鎮(zhèn)化進展的官方報告《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》。

　　今年新型城鎮(zhèn)化有哪些重點工作？“十三五”時期新型城鎮(zhèn)化怎么推進？農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市該怎么應(yīng)對？農(nóng)民進城買不起房怎么辦？農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城后靠什么生活？針對上述社會關(guān)切，官方進行了回應(yīng)。

　　今年新型城鎮(zhèn)化有哪些重點工作？

　　——拓寬落戶通道 全面實施居住證制度

　　發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案。今年城鎮(zhèn)化將推進五個方面的工作，大概二十個工作重點。

　　上述五個方面工作包括：一是扎實有序推進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)；二是加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展；三是全面提升城市功能；四是輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)；五是加快重點領(lǐng)域的改革。

　　根據(jù)徐林的介紹，今年將推動非戶籍人口在城市落戶。拓寬落戶通道，特別是要督促各個地區(qū)特別是主要城市，即外來人口聚集地區(qū)，實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。全面實施居住證制度，等等。

　　徐林表示，很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策。這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

　　“十三五”時期新型城鎮(zhèn)化怎么推進？

　　——實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)

　　對于“十三五”時期新型城鎮(zhèn)化如何推進，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》進行了展望，并提出了十個方面的改革措施和目標。

　　其中，報告在第十方面提出“深化財稅體制改革，探索建立地方財力增長機制”。報告指出，財稅體制改革是推進新型城鎮(zhèn)化的重要保障。“十三五”時期，要推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。加快房地產(chǎn)稅立法。

　　報告提出，統(tǒng)籌土地和房地產(chǎn)稅費改革，降低建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅負，增加保有環(huán)節(jié)稅負，劃定各類城市人均住房免征面積，將超出部分面積納入征稅范圍，全面開征個人住房房產(chǎn)稅。推進工商業(yè)用房按評估值征稅的房地產(chǎn)稅改革。合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，適時開征房地產(chǎn)稅。深化資源稅費改革，開征環(huán)境保護稅。逐步健全地方稅體系，促進城市財力增長。

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