中國國家發改委規劃司司長徐林19日在京透露，目前中國已有28個省市自治區出臺了戶籍制度改革的具體方案。2016年官方首要任務是使“所有地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策”。

　　徐林是在國家發改委介紹“2016年推進新型城鎮化的重點任務和《國家新型城鎮化報告》”的發布會上說這番話的。

　　徐林當天還談到居住證條例的落實情況。他表示，國家發改委將會同國務院有關部門進一步督促各地，按照國務院要求不打折扣地出臺本地居住證條例的實施辦法。

　　徐林強調，設定居住證制度很重要的要求是不能設前提條件，“如果設很多前提條件就和戶籍制度沒有什么區別了”。

　　對于持有戶籍的人口和持有居住證的人口所獲取公共服務的差別，徐林介紹說，民眾如果能夠在一個地方落戶，那么其享受的公共服務待遇就和當地已有戶籍人口所享受的公共服務待遇完全一致。相較而言，居住證條例目前強調的是基本公共服務全覆蓋。

　　徐林解釋說，基本公共服務和公共服務之間還有一定的差距，有的地方差距大一些，有的地方可能差距很小。他表示，官方總的制度設計是隨著居民在一個地方持有居住證的時間越長，其享受的公共服務水平和戶籍人口享受的公共服務水平之間的差距要逐步縮小。

　　徐林強調，通過上述安排，也許到某個時段之后，居住證和戶籍制度之間就沒有什么差別，“那時候中國的戶籍制度就最終可以讓位于居住證制度”。