“造假就是犯罪”

　　加大懲處，擠干數據水分

　　去年環保部通報7起環境監測數據造假案例后，緊接著又召開了一個座談會，石敬華在會上作了發言。有記者提問，這個通報，是不是表明全國范圍內弄虛作假比較普遍？

　　石敬華說，根據通報，全國有上萬個監測點，查出來只有10%左右存在問題。這些問題又可以分為兩類，一類是不符合技術規范，或運營達不到要求，造成數據不符合要求；一類是數據造假，在這10%中，只占很少一部分。

　　石敬華就像個新聞發言人，侃侃而談。“反過來想想，個別企業為何弄虛作假？首先是因為環保部門的監測準確了，否則就沒必要造假了。所以，大家要對我們的監測數據有信心。”

　　調查采訪中，不少人反映，守法成本高，違法成本低，懲罰力度小，嚴重制約了目前的數據打假和環保執法成果。

　　按照現行規定，在線監測設施是企業治污設施的一部分，數據造假通常按照不正常使用治污設施進行罰款，頂格處罰是廢氣企業一次5萬元、廢水企業一次10萬元。這樣的處罰額度，甚至比企業一天的治污費用還少，對企業的懲戒作用有限。

　　石敬華算了筆賬。一家大企業一天的治污費用可達幾萬甚至十幾萬元，治污設施停運一天節約的錢，大大超出一次頂格處罰的數額。有的電廠，國家給的脫硫補貼一年幾千萬元，如果停運脫硫設施，省下來的錢就是自己的，因此頂格處罰對企業來說也是不痛不癢。

　　“我的觀點，就是掌握公權力的人，為了政績，公然弄虛作假，欺騙公眾，就是一種犯罪。”張波說，“造假是主觀上的故意。你不是沒本事，你不是沒能力，你不是不知道，你是故意欺騙公眾，尤其是，你作為一個掌握公權力的官員，這是絕對不能容忍的。”

　　“當今社會還缺乏對數據造假的零容忍，對環保違法的懲處力度偏低偏輕。”張波建議，國家對監測數據造假現象應當態度更堅決，法規更嚴厲，從根本上杜絕造假行為。

　　這也是石敬華最想呼吁的。“無論是現在的頂格處罰、停產整頓，還是拘留，我覺得，與國外先進經驗相比，都還遠遠不夠。如果處罰的額度可以再高一些，對責任人的處罰更嚴厲一些，加大懲處力度，就能真正震懾不法之徒。”

　　“我們正跟省公安部門探討，看能不能實行刑事拘留，而不是現在的行政拘留，幾天就放出來了。”石敬華說，“此外，在拘留具體造假者的同時，對企業法人代表和造假指使者實施拘留。同時建立監測數據造假黑名單，讓違法企業和責任人無處容身。”

　　一樁大氣領域公益訴訟，日前在東營開庭，被告是山東金嶺公司。東營市環保局執法檢查時發現：熱電廠私自更改監測站房、工控密碼，私自在監測機柜加裝鎖具，私自更改一些參數設置，通過造假逃避監管、違法排污。

　　由于該公司熱電鍋爐廢氣長期超標排放，廣饒縣環保局在去年3月和11月對該企業處罰5次，按日計罰總額達1500萬元。

　　環保民間組織“自然之友”向當地法院起訴該公司，訴訟請求是，責令該公司停止超標排污及環境侵害，支付侵害期間的生態補償和環境治理費用，同時向社會公開賠禮道歉。

　　對判決結果，人們拭目以待。

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