海口網(wǎng)6月16日消息（記者袁宇 攝影報道）連日來，海口持續(xù)重拳打擊外市縣出租車異地經(jīng)營，并將針對整治外市縣出租車異地經(jīng)營的專項行動延續(xù)至今年年底。為了加強(qiáng)打擊效果，加大打擊力度，爭取海口出租司機(jī)對執(zhí)法工作的理解與支持，6月16日，海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊邀請海口出租車行業(yè)司機(jī)代表作為觀察員，體驗交通執(zhí)法人員查處外市縣出租車違規(guī)營運(yùn)全過程。

　　出租司機(jī)佩戴紅袖章體驗交通執(zhí)法。

　　體驗執(zhí)法遇上不配合乘客 感慨取證太難

　　6月16日早上，海南昌島、公交新月等多家出租車公司的司機(jī)代表便來到南沙路的海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊，帶上了紅袖章，與執(zhí)法人員一起查處外市縣出租車異地經(jīng)營行為。

　　“終于逮到一輛外市縣出租車。”在龍昆南路，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一輛外市縣出租車正在上客，令跟隨執(zhí)法人員的司機(jī)代表馮師傅激動不已，說著便跟隨執(zhí)法人員上前了解情況。令馮師傅沒有料到的是，此前上了出租車的女乘客在執(zhí)法人員走到出租車前時，突然向執(zhí)法人員甩臉色，不顧執(zhí)法人員的勸說揚(yáng)長而去。在了解到?jīng)]有乘客的筆錄證據(jù)，無法對外市縣出租車是否異地經(jīng)營進(jìn)行認(rèn)定時，馮師傅連連感慨，“這是怎么一回事啊，都說取證難，今天我總算是見識了，壓根還沒問，人家就變臉了。”

　　在位于秀英小街的海南省人民醫(yī)院門前，執(zhí)法人員也查獲一輛正在上客的外市縣出租車。這一次車上的乘客非常配合，而結(jié)果再次出乎馮師傅的意料。“我們對司機(jī)與乘客分別進(jìn)行詢問，兩人的口徑雖然不大一致，但是也沒有足夠的證據(jù)支持，只得將他放行。”執(zhí)法人員告訴記者，在省醫(yī)院門前發(fā)現(xiàn)的外市縣出租車，司機(jī)與乘客都表示是從文昌來海口，但是對于上車的人數(shù)卻有著不同口徑。“司機(jī)說有4人，而乘客則說是1個人。”執(zhí)法人員表示，盡管兩人對車上的人數(shù)口徑不一致，執(zhí)法人員也沒有足夠的證據(jù)證明司機(jī)涉及異地營運(yùn)，只得放行。

　　連著兩起都因為證據(jù)不足無法認(rèn)定外市縣出租車是否為異地營運(yùn)，讓馮師傅對交通執(zhí)法人員的執(zhí)法過程有了一定的了解。“以往我們聽到執(zhí)法人員說執(zhí)法困難、取證難，都認(rèn)為是在找借口，今天親眼一見，這個證還真難取。”

　　執(zhí)法人員查處外市縣出租車。

　　違規(guī)出租車與執(zhí)法者“躲貓貓” 熱心司機(jī)建議從源頭管控

　　據(jù)了解，當(dāng)天的體驗執(zhí)法行為共分為三組，每組均有兩名司機(jī)代表作為觀察員隨行。“海口的外市縣出租車越來越猖獗了，前不久還因為與本地出租車爭搶客人發(fā)生了打架事件。”來自海南昌島集團(tuán)的司機(jī)代表毛澤紅告訴記者，海口出租車行業(yè)的司機(jī)們對海口持續(xù)大力打擊外市縣出租車異地經(jīng)營行為十分支持。他還建議，政府可以規(guī)定，外市縣出租車不得進(jìn)入市區(qū)，從外市縣乘坐出租車的客人在市區(qū)邊緣下車后乘坐其他車輛進(jìn)入市區(qū)，可以在一定程度上管控外市縣出租車，保障海口出租車市場正常秩序。

　　“怎么樣認(rèn)定它屬于駐點經(jīng)營而不是異地經(jīng)營呢？”“比如說乘客從秀英坐車到明珠廣場就是駐點經(jīng)營，如果是從海口乘車到定安，那就是異地經(jīng)營。在市區(qū)內(nèi)的都屬于駐點經(jīng)營。法律規(guī)定，外市縣出租車異地營運(yùn)罰款2000元，駐點經(jīng)營的罰款5000元。”在跟隨執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，毛澤紅不斷向執(zhí)法人員了解相關(guān)的法律規(guī)定。

　　“外市縣出租車如果在市區(qū)內(nèi)是空車時，我們也無法對其進(jìn)行查處，因為車上沒有乘客的話就沒有證據(jù)證明其異地經(jīng)營。”執(zhí)法人員表示，法規(guī)規(guī)定異地出租車從外市縣載客到海口和包車來回是允許的，而只有外市縣出租車在海口重新載客和載客起點與終點均在海口的，才屬于違規(guī)行為。而要認(rèn)定是否違規(guī)，則必須要有乘客與司機(jī)的筆錄證據(jù)。“執(zhí)法支隊必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)，所以即使外市縣出租車空車停放在眼前，也無法對其進(jìn)行查處。”

　　“違規(guī)出租車和執(zhí)法支隊‘躲貓貓’，再加上乘客不配合，取證困難，執(zhí)法人員也很難做啊。”經(jīng)歷一天的體驗執(zhí)法，毛澤紅深有感悟。他表示，面對偌大的海口城區(qū)，執(zhí)法力量顯得捉襟見肘，司機(jī)們也能夠理解執(zhí)法人員面對的困難，希望海口能在執(zhí)法人員與社會力量的配合下變得更好。

海口組織出租司機(jī)體驗交通執(zhí)法，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識。

　　海口將繼續(xù)出重拳 嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為

　　記者從海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊獲悉，該支隊目前已經(jīng)將執(zhí)法重點放在查處外市縣出租車異地經(jīng)營上，每日都有超過2/3的執(zhí)法人員在市區(qū)巡查。“支隊對外市縣出租車異地經(jīng)營行為的重點整治將一直持續(xù)到年底，如果有需要還將繼續(xù)下去。”該支隊勤務(wù)辦主任沈向明介紹，支隊還將定期向違規(guī)異地出租車所屬公司、屬地運(yùn)管部門、媒體通報外市縣出租車違規(guī)經(jīng)營情況，加強(qiáng)源頭管理。同時在法律賦予的職責(zé)范圍內(nèi)加大處罰力度和采取一切可行性措施，增加其違法成本，使其不敢在海口違規(guī)營運(yùn)。

　　沈向明表示，雖然執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中常遇到取證難等問題，但執(zhí)法支隊有決心克服困難，對違反了相關(guān)法律法規(guī)、擾亂海口正常營運(yùn)秩序的行為予以嚴(yán)肅查處，維護(hù)海口正常營運(yùn)秩序。

　　據(jù)了解，在查處外市縣出租車異地營運(yùn)方面，海口有規(guī)可循。根據(jù)《海口市出租汽車客運(yùn)管理條例》，非本市出租車不得從事起點和終點均在本市行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)活動；載客進(jìn)入本市行政區(qū)域的，乘客下車后不得顯示空車待租標(biāo)志或者重新載客。對重新載客的處以上限2000元罰款，對駐點經(jīng)營的處以5000元罰款。

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