海口網9月21日消息（記者光明）價格是反映供給側的靈敏信號，是調節供求側結構的有效手段之一。菜籃子一頭連著市民、一頭連著農民，菜籃子產品價格保持在合理區間，既有利于保護菜農的生產積極性，也有利于保障市民的消費需求。省物價局近日制定《海南省基本蔬菜品種價格區間調控管理辦法》（下稱《管理辦法》），記者就實施基本蔬菜品種價格區間調控管理的背景、10個基本蔬菜品種的確定、目標價格的設定等采訪了省物價局相關負責人。

　　出臺背景：價格高群眾反映強烈

　　海南“收入低、物價高”的局面長期受到社會關注，群眾反映強烈，解決“菜價貴”問題是海南當前重要的民生工作。2016年省政府出臺了穩定菜價十項措施，大力做好蔬菜的保供穩價工作。為做好蔬菜價格調控，還制定了《管理辦法》確定基本蔬菜品種目標價格，督促市縣做好蔬菜的保供穩價工作，把蔬菜價格漲幅調控在合理的區間。

　　自2015年7月全省推行基本蔬菜目標價格管理以來，海南加強了對市縣基本蔬菜品種價格的監測，及時進行通報預警。對基本蔬菜價格漲幅過高的海口、三亞、儋州等12個市縣予以了通報，并約談了五指山等市縣領導，通過督促指導市縣采取多種措施，做好蔬菜的保供穩價工作。

　　品種確定：兼顧本地菜外地菜

　　省物價局相關負責人介紹，基于政府保民生、保基本的原則，去年，各市縣選定以葉菜類為主的10個以上常見蔬菜，作為政府重點調控基本蔬菜品種。從各市縣政府基本蔬菜品種看，品種基本確定在10-13種，其中以12種居多，總共為23種。今年，為方便市縣間數據的比較和分析，海南將各市縣重點調控、重合率較高的10個蔬菜作為基本蔬菜品種，具體品種為小白菜（本地品種）、上海青、圓白菜、地瓜葉、菜心、生菜、白蘿卜、茄子、空心菜、土豆。基本蔬菜品種的選取以葉菜類為主，同時兼顧根莖類較易保存和運輸的其他常用蔬菜品種，也兼顧到本地菜和外地菜。政府通過加強對基本蔬菜品種的監測、調控，保障基本蔬菜品種的市場供應和市場價格穩定。

　　價格設定：大跌將保障種植戶利益

　　政府建立基本蔬菜品種價格區間管理機制，主要是設定正常氣候條件和重大災害天氣期間基本蔬菜品種目標價格及政府調控漲幅。《管理辦法》中，價格區間的設定充分考慮了生產成本、流通成本及各環節的合理利潤。當蔬菜價格超過政府調控漲幅時，市縣政府通過提高本地蔬菜產能，加大外地蔬菜調運力度，必要時采取限價銷售等多種措施，解決基本蔬菜品種漲幅過大和價格過高等突出問題，確保基本蔬菜品種供應和價格水平的穩定。當價格大幅下跌時，政府通過財政補貼或蔬菜價格保險對蔬菜種植戶進行賠付等方式，保障種植戶的利益。

　　區間設定：考慮農民和百姓感受

　　長期以來，蔬菜等“菜籃子”產品零售價格一直是海南價格監測和成本調查的重點，長期積累的數據為合理設定目標價格及漲幅提供了有效的支撐。因此，海南以“菜籃子”監測和成本調查歷史數據為主要依據，去除極端天氣等特殊時段的影響，考慮CPI漲幅和導致蔬菜價格波動的主要因素，確定各市縣基本蔬菜品種目標價格，同時針對試運行期間，實際價格走勢與目標價格偏差較大的部分市縣個別品種進行調整。此外，調控幅度設定是決定目標蔬菜價格波動區間是否合理的關鍵，既要考慮政府調控的可行性，又要考慮農民和百姓的感受。《管理辦法》將全省基本蔬菜品種價格平時調控幅度統一設定為目標價格的30%，臺風、旱澇、長期低溫陰雨等災害天氣期間及春節期間（大年三十至大年初六）價格調控幅度不超過目標價格的50%。

　　各市縣實施基本蔬菜品種價格區間調控管理情況將作為一項重要指標，納入菜籃子市縣長負責制年度考核。為確保數據真實有效，價格監測采用直采直報方式，監測數據每日形成報告向通過海南價格網向社會發布，接受社會監督。

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