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國際山地大會一周年觀察：民間力量、貴州路徑與國家戰略

海口網　http://m.8x8x7.com　時間：2016-09-24 22:19

　　文|當代貴州全媒體記者蘇江元

　　就山地運動或者山地經濟而言，體育、旅游、文化、健康融合發展已經成為趨勢。國際山地旅游大會在貴州黔西南舉辦一年以后，“國際山地戶外運動大會”登上歷史舞臺，和“國際山地旅游大會”一起比翼齊飛，2016年，由國務院批準的“國際山地旅游大會”正式更名為“國際山地旅游暨山地戶外運動大會”，這是我國唯一一個的國家級的國際大型峰會。

　　實際上，以山地為特色的旅游和戶外運動大會能夠落戶貴州，既有國家最近幾年來對體育健康和體育產業、旅游產業的重視，也有自下而上的民間熱情，隨著人們對身心健康和旅游的要求越來越高，各種戶外運動應運而生，更有來自貴州依托山地文章念好“山字經”的后發趕超激情和綠色經濟布局。

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　　國家戰略

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康。”在8月19日至20日在京召開的全國衛生與健康大會，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調了健康的重要性。

　　習近平多次強調體育發展與全民健康的關系，他說，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。

　　增強全民體質，促進體育運動的普及和提高，增加公共體育設施建設力度，在全國層面同樣被提上議事日程，“全民健身”上升為國家戰略。

　　伴隨著公共體育事業蓬勃發展的，是體育產業市場。國家多次出臺政策，把體育文化市場作為一個新的經濟增長點，深度布局。早在2014年10月，國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中明確提出，到2025年，我國體育產業規模將達到5萬億元。

　　今年，中央明確要求“把人民健康放在優先發展戰略地位”，體育與健康發展再次被強化。

　　無獨有偶，2015年，國家在十三五規劃中，同樣把旅游發展作為國家戰略進行謀劃，旅游業的支柱產業地位進一步凸顯。

　　實際上，近年來，體育與旅游、文化融合發展，已經成為趨勢，一改過去的觀光游單一形態，自駕游、徒步、自行車、馬拉松、露營等深度體驗旅游，已經成為旅游業發展的重要組成部分。

　　有專家認為，在地產和產能經濟過剩的背景下，以戶外運動為支撐的旅游業才是真正能夠實現一二三產業融合發展的朝陽產業，也是能夠實現創新、協調、綠色、開放、共享，五大發展理念的產業。

　　鑒于貴州優質的山地戶外運動資源和山地旅游資源，以及發展山地經濟對貴州脫貧攻堅工作的推動作用，2015年，國務院送給貴州發展“大禮包”，舉辦國際山地旅游大會，到了2016年，又增加了國際山地戶外運動大會內容。

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　　貴州路徑

　　守住發展與生態兩條底線，貴州經濟發展的路徑，被定為在綠色經濟和生態產業上。

　　貴州省委書記陳敏爾，從2012年履新貴州省委副書記開始，到任職省長和省委書記以來，一直對山地經濟情有獨鐘。

　　“貴州之貴在山地，貴州之美在山地，貴州之特在山地。”念好“山字經”，打好生態牌，一直伴隨著陳敏爾在貴州的施政理念中，從“蒸小籠包”的山地特色城鎮化，到山地特色農業，山地特色大健康，山地民族特色體育，山地旅游，山地經濟作為綠色和生態布局的支撐完成“山地方法論”體系構建。

　　在山地民族特色體育強省戰略中，陳敏爾說，體育既是事業也是產業，既服務健康也服務發展。貴州地理地貌獨特，文化多彩和諧，體育產業方興未艾，體育事業大有可為，要緊緊圍繞全省轉型發展“五大新興產業”格局，推進體育產業與大健康產業發展深度融合，聚焦山地戶外運動和民族傳統項目，大力發展以“健”為支撐的運動康體產業，全力把貴州打造成為山地民族特色體育大省、體育強省。

　　對此，貴州在2015年出臺了《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），提出依托貴州省獨特的氣候條件和地形地貌資源，發揮特色和比較優勢，面向全國乃至全球體育消費市場，突出市場主體作用，努力拓寬產業融合發展空間，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，大力發展健康運動產業，打造貴州省經濟發展新的增長點。并宣布深入實施“七大體育行動計劃”，建設山地民族特色體育強省。體育管理改革、全民健身、城鄉體育基礎設施建設、奧運爭光、球類振興、體教融合、體育產業培育等成為關鍵詞。

　　頂層設計之外，貴州對體育發展的總體目標進行了分解和細化。到2020年，全省人均體育場地面積計劃達到1.5平方米，經常參加體育鍛煉的人數達到常住人口的28%以上，全省體育產業總規模超過450億元。

　　在促進體旅結合上，尤其是以山地戶外運動帶動旅游發展方面，貴州也做了相關探索和布局。“山地是多彩貴州最美的風景，也是貴州人民最美的鄉愁。”陳敏爾說，貴州要更加注重產品業態創新，在大力發展山地景觀旅游、鄉村特色旅游的同時，積極探索健康養生、避暑休閑、度假療養、山地運動、汽車露營、科普探險、修學旅行等新興業態，加快打造重點景觀和精品線路，千方百計把景點擴成景區，把景區連成線路，把珍珠串成項鏈，努力把貴州打造成為世界知名山地旅游目的地。

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　　民間熱情

　　實際上，不管是國家戰略，還是貴州經濟的發展路徑，就山地運動產業或者經濟而言，最敏感的還是民間，還是商業力量。

　　早在2013年，從事體育新聞報道的記者王敏，就辭職成立了體旅服務公司，承辦貴州相關戶外運動活動和旅游活動，整合傳播資源等。

　　王敏的判斷是，最近幾年，來自世界各地的運動員和探險愛好者，戶外旅游愛好者，到貴州登山、露營、攀巖、跳傘等等，貴州山地資源稟賦吸引了越來越多的外國人，在這樣的背景下，形成商業市場是遲早的事。

　　春江水暖鴨先知，戶外產業看商家。近年來，六盤水玉舍滑雪場，安龍攀巖小鎮，萬山歡樂世界、貴州臥龍湖水上運動中心等數十個體育項目，在貴州各地開工啟動建設，有的已建成投入使用。

　　其中，最引人注目的，是由貴州省體育局實施的國家生態體育公園一期康體建設項目在清鎮體育訓練基地開工，項目以清鎮體育訓練基地為核心，進行區域性拓展規劃，主打健康牌、養生牌，建成后將成為國內一流的體育訓練基地和山地戶外運動體育旅游目的地。一期建設項目包括綜合館、游泳館和青少年活動中心。

　　來自貴州省體育局的統計數據，2015年，貴州健康運動產業開工項目42個，項目到位資金25.02億元。同時，各種精品賽事活動接連不斷，全民健身運動興起熱潮，產業融合發展加快推進。

　　貴州省體育局黨委書記、局長張玉廣說，貴州以“健”為支撐的運動康體產業正蓬勃發展，運動康體與大旅游、大生態和大扶貧等產生良好互動，深度融合發展，產生了強大的聚合效力，推力越發強勁。

　　猜想空間

　　種好體育“搖錢樹”，重在念好“山”字戶外運動經。

　　“建設山地民族特色體育大省、體育強省”，“山地”作為其中的關鍵詞，成為貴州體育發展與眾不同的身份標識。

　　貴州省委政策研究室特聘咨詢專家龍河聞說，“山地”是一個廣泛的概念，并非只是限定在自然的山和地上，還包括極具風情的水資源，以及在這片土地上沉淀的各種文化。就本質而論，山地體育屬于泛旅游產業，核心是“體育產業＋山地特色”體驗旅游。

　　貴州山地和丘陵面積占全省總面積的92.5%，峰林、峽谷、天坑、石林、溶洞遍布，全年有300多天可進行戶外體育休閑運動，適宜發展登山、龍舟、探洞和山地自行車等休閑型、體驗性戶外體育運動。

　　隨著世界山地戶外運動也隨之落地貴州，貴州體旅結合發展后勁越來越足。

　　張玉廣說，除了戶外運動集群的系列布局外，貴州同時啟動100個生態體育公園建設，將有力、有序、有效推進分期分批建設，加快補齊體育短板，突出體育與生態、體育與旅游、體育與扶貧相結合戰略。

　　跳出貴州發展貴州，在省體育局的多方努力下，貴州發起成立“山地戶外運動聯盟”，福建、江西、寧夏、青海、新疆、西藏等省為聯盟成員，并成立新的對應機構“貴州省山地戶外運動管理中心”，推進相關工作。

　　在張玉廣看來，貴州體育事業不是孤立的存在，一定要和國家的健康戰略結合起來，和省委省政府制定的大健康、大生態、大旅游、大數據、大扶貧集合起來。

　　“精髓在于融合發展。”張玉廣說，依托貴州省大數據平臺軟、硬件資源，省體育局將大力發展“互聯網體育”，建設貴州體育云，建立全民健身大數據，打造貴州公共體育數據服務平臺。趁著世界山地戶外運動大會在貴州舉辦的東風，貴州將大力發展以“健”為支撐的健康運動產業，加強與推動體育與旅游、宣傳、文化、農業五位一體融合發展。

　　其中，貴州將積極培育體育市場主體，鼓勵文化、旅游、傳媒、會展、科技等領域骨干企業進入體育產業領域，共同參與體育市場開發和體育資源整合。同時，還將進一步推進健身運動的蓬勃發展，加快體育產業與其它產業融合發展。