9月23-25日，主題為“消除煙草危害，保護健康權(quán)益”的第十一屆亞太控煙大會在北京召開。國家衛(wèi)計委副主任王賀勝在會上披露，我國控煙立法執(zhí)法成效顯著，目前已經(jīng)有18個城市制定了地方性控煙條例，尤其以北京為代表，控煙一年多來，改善幅度最大的是網(wǎng)吧、酒吧。

　　王賀勝告訴《法制日報》記者，控煙履約工作是保護公眾身體健康的重要措施，也是履行國際承諾、承擔我國大國責任的需要，更是提升公眾健康素養(yǎng)水平、推進健康中國建設(shè)的重要組成部分。今年，國家級控煙條例已經(jīng)列入《國務(wù)院2016年立法工作計劃》，正在按立法程序修訂推進中。

　　王賀勝指出，在地方層面，《北京市控制吸煙條例》實施一年多來，效果明顯，公共場所、中小學校周邊的無煙環(huán)境明顯好于實施前，最好的是醫(yī)院；公眾強烈支持北京控煙條例，支持公共場所全面禁煙。

　　在世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德博士看來，北京出臺的控煙條例非常出色，實施一年多以來，完全改善了北京的控煙環(huán)境，在公共場所保護了不吸煙的入群免受二手煙的危害，現(xiàn)在需要把北京的案例推廣。例如，上海控煙條例也在討論中，希望上海今年出臺的條例與北京一樣嚴格。

　　在吸煙與肺癌的論壇上，著名的胸外科專家支修益介紹說，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)明確指出80%的肺癌與煙草煙霧有關(guān)，因此全面避免煙草煙霧是防治肺癌最有效的方法，因此，他呼吁全國公共場所控煙條例應(yīng)盡快出臺，上海公共場所控煙條例二審稿為禁煙留下口子令人無法接受，上海是世界聞名的國際化城市，上海人有較強的健康理念，上海應(yīng)該通過一個全面無煙的法規(guī)。

　　會上，控煙專家許桂華研究員指出，在國家最高領(lǐng)導人的關(guān)注下，自中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部禁止在公共場所吸煙等有關(guān)事項的通知》以來，我國的控煙步伐明顯加快，去年修訂了《廣告法》，全面禁止了煙草廣告，提高了煙草稅收，已有18個城市頒發(fā)了地方性的控煙法規(guī)，無煙環(huán)境建設(shè)大大推進。

　　“但是全國控煙立法進展緩慢，至今仍未出臺；而最近上海的控煙條例二審稿又留了一個大口子，這都和習總書記在全國衛(wèi)生健康大會上的講話精神、‘十三五’規(guī)劃、兩辦精神等相悖。沒有全民健康，就沒有全面小康，所以上海的控煙條例決不能犧牲大多數(shù)人的健康，上海不應(yīng)該做全國的壞榜樣。”許桂華說。

　　記者注意到，上海正在修訂的控煙立法二審稿對草案作出補充規(guī)定，“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。因生產(chǎn)經(jīng)營和管理的特殊需要按照要求設(shè)置的室內(nèi)吸煙室或者在特定場合需要發(fā)生的吸煙行為除外。”

　　對此，新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群研究員認為，這無法有效保護民眾免受二手煙的危害，又會加大執(zhí)法困難和負擔，導致此輪修法切實保護民眾健康的立法目的難以實現(xiàn)。

　　中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣披露，在2007—2015年間，超過90%的上海吸煙者支持在餐館以及其他室內(nèi)公共空間禁煙。今年4月，上海統(tǒng)計局的調(diào)查報告顯示，逾九成市民支持修法，贊成室內(nèi)公共場所全面禁煙。姜垣說，愛爾蘭是第一個為無煙酒吧立法的國家，法律生效前，吸煙者對該法律平均支持率僅為12%，法律生效2年后，支持率上升到61%。

　　據(jù)了解，亞太控煙大會，是由亞太國家和地區(qū)的非政府控煙組織倡導發(fā)起的，其宗旨是致力于推動亞太各國和地區(qū)煙草研究與干預活動，是亞太地區(qū)從事控煙的人士進行學術(shù)交流，分享控煙經(jīng)驗的溝通交流平臺。自1989年舉辦首屆以來，已在亞太國家和地區(qū)成功舉辦十屆，為推動亞太地區(qū)控煙履約進程發(fā)揮了積極作用。

　　本次大會由國家衛(wèi)計委指導，中國控制吸煙協(xié)會、中國疾病預防控制中心、中國健康教育中心、中華預防醫(yī)學會主辦，來自27個國家和地區(qū)的800余名代表參會。

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