????誰(shuí)來(lái)扶？

????黨委和政府力量大，社會(huì)組織需發(fā)展

????“國(guó)家劃定的目標(biāo)是2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，在云南調(diào)研期間，我發(fā)現(xiàn)他們都在把脫貧日期提前。”向春玲介紹，像祿勸縣定在2016年底脫貧；玉溪要在2016年和2017年分批脫貧；紅河州的瀘西縣要在2017年脫貧。

????平掌鄉(xiāng)直過(guò)民族脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖（向春玲供圖）

????“祿勸縣是昆明市第一個(gè)要脫貧的國(guó)家級(jí)貧困縣，它還擔(dān)負(fù)著在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。我去縣政府的時(shí)候，第一層大廳里有個(gè)大顯示屏，上面有‘祿勸精準(zhǔn)扶貧倒計(jì)時(shí)’。縣委縣政府為了防止有些貧困戶達(dá)到國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)線（2855元）之后因?yàn)橥话l(fā)情況返貧，還把脫貧標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，這樣即使可能出現(xiàn)一些突然性收入下滑，也能保證全部人員達(dá)到國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)線以上。”向春玲介紹，在她調(diào)研的地區(qū)中，村村扶貧工作都像開(kāi)展戰(zhàn)役一般將貧困人口分布、貧困戶名單等都懸掛在辦公室，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。政府還把民政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各部門資源都圍繞著扶貧攻堅(jiān)整合在一起。

????“黨委和政府里還有一項(xiàng)做的比較多，就是市領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)，包村包鄉(xiāng)包戶，掛幫扶。玉溪市七位常委加上人大政協(xié)兩位一把手，每人掛一個(gè)貧困鄉(xiāng)。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛村。玉溪市每一個(gè)干部人均掛1.5戶，瀘西干部人均5戶左右，精準(zhǔn)到人。地方上還組織了工作隊(duì)，不脫貧不能撤走；貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)不脫貧不能調(diào)離，大有‘不破樓蘭終不還’的氣氛，黨委政府的幫扶力度非常大。” 向春玲認(rèn)為，經(jīng)過(guò)此次脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，中國(guó)的農(nóng)村將會(huì)有非常大的變化。

????在紅河州的瀘西縣，龍頭公司企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貧困戶的帶動(dòng)作用也很大。這些企業(yè)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，還能為當(dāng)?shù)卦黾佣愂铡！暗胤秸猩桃Y時(shí)會(huì)給企業(yè)提供好的服務(wù)和政策，當(dāng)然政府不會(huì)把扶貧資金和項(xiàng)目全部交給企業(yè)，雙方必須達(dá)成一致，企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展和扶貧帶動(dòng)上如果取得不錯(cuò)效果，政府會(huì)給予大力支持。”

????對(duì)口支援也在扶貧工作中發(fā)揮了巨大作用。“上海市徐匯區(qū)從1997年就對(duì)瀘西進(jìn)行對(duì)口支援，每年都從區(qū)財(cái)政里面拿錢直接支持貧困鄉(xiāng)縣建設(shè)。徐匯區(qū)的處級(jí)以上干部都去瀘西掛職，將上海的資源引入，瀘西的一些干部群眾也被組織去上海學(xué)習(xí)交流。徐匯區(qū)給瀘西建設(shè)的希望小學(xué)就叫做‘徐瀘希望小學(xué)’。還有醫(yī)療、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)等方面都給了瀘西大力的援助。”向春玲介紹。

????“扶貧工作還有一個(gè)主體，我認(rèn)為做的不夠，就是社會(huì)力量。” 向春玲指出，農(nóng)村要把扶貧做好，農(nóng)民的權(quán)益要得到更好的維護(hù)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)必須建立起來(lái)，更好地發(fā)揮作用，為貧困戶脫貧致富服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。“據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍└刹恐v，現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮作用不太大，但我認(rèn)為這非常重要。政府確實(shí)是想給老百姓做好事，但是不能大包大攬；企業(yè)是追求利益的，一不小心就會(huì)被利益化。一定要有農(nóng)民專業(yè)合作組織，而且要發(fā)揮作用，把農(nóng)民的意愿反映給政府和企業(yè)。”另外，現(xiàn)在扶貧工作任務(wù)重、時(shí)間緊，基層黨委和政府全力投入，但有些事情還是做不過(guò)來(lái)，需要社會(huì)組織的力量來(lái)參與。她認(rèn)為，我國(guó)的扶貧工作已經(jīng)引入了市場(chǎng)機(jī)制，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)民要有自己的專業(yè)合作組織，解決公共事務(wù)問(wèn)題，地方黨委和政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大主體都要發(fā)揮作用。向春玲提出，依照她的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，社會(huì)組織在扶貧工作發(fā)揮的作用還有待加強(qiáng)。

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