核心提示：習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創(chuàng)新、自立自強。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也提出，要逐漸改變核心技術受制于人的局面，到2025年，建成國際領先的移動通信網(wǎng)絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，實現(xiàn)技術先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、應用領先、網(wǎng)絡安全堅不可摧的戰(zhàn)略目標。

二、我國集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

1.部分高端核心芯片產(chǎn)品仍存在缺失。當前，全球主要高端芯片設計、生產(chǎn)和供應企業(yè)集中在美國，比如英特爾、高通等。我國的芯片設計技術和生產(chǎn)工藝與美國相比，尚存在整體差距。雖然我國在低端芯片的研發(fā)和生產(chǎn)已基本具備自給自足能力，但在高端核心芯片（例如：高端服務器CPU、高端路由交換芯片、高速數(shù)模轉換芯片等）方面，基本依靠進口。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心發(fā)布的《二十國集團國家創(chuàng)新競爭力黃皮書》數(shù)據(jù)顯示，目前我國關鍵核心技術對外依賴度高，80%高端芯片依靠進口。

2.研發(fā)投入的強度和持續(xù)度仍待提升。集成電路是高風險、高投入產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，資金投入巨大且要求持續(xù)長時間投資，投資壓力極大。根據(jù)企業(yè)財報分析，三星、臺積電、Intel每年投資均超過100億美元，而我國集成電路全行業(yè)每年投資僅約50億美元。目前，我國雖然設立了集成電路產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金和重大科技專項，但是總投資規(guī)模、研發(fā)投入與國外大企業(yè)相比仍然不足。此外，在集成電路前沿和基礎領域投入方面，還應加大投資集中度和投資力度。

3.自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系亟需進一步完善。當前，集成電路產(chǎn)業(yè)依靠單點技術和單一產(chǎn)品的創(chuàng)新，正在向多技術融合的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉變，產(chǎn)業(yè)鏈整體能力與生態(tài)環(huán)境完善成為決定競爭的主導因素。目前，我國既缺乏類似英特爾、谷歌、IBM等可以高效整合產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的領導型龍頭企業(yè)，又缺少與之配套的“專、精、特、新”的中小企業(yè)，因此不能形成合理的分工體系，尚未形成國外以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐、企業(yè)聯(lián)盟為依托的完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三、堅定不移持續(xù)投資推動集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展

1.堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。一是集聚各方面資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，著力培育企業(yè)作為創(chuàng)新主體，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。二是加強高校和研究機構集成電路科研工作與產(chǎn)業(yè)化的銜接與接觸，在實踐中加強產(chǎn)業(yè)界和學術界的合作。建立和完善銜接機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。三是貫徹落實“中國制造2025”等國家政策，搭建共性技術研發(fā)平臺和生態(tài)系統(tǒng)建設平臺，推動核心技術和關鍵技術的聯(lián)合研發(fā)和攻關。

2.加強協(xié)同生態(tài)體系建設，推動并完善集成電路生態(tài)鏈。一是堅持產(chǎn)業(yè)鏈建設和生態(tài)鏈建設并舉，圍繞重大市場需求加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，打通各環(huán)節(jié)形成協(xié)同效應。二是堅持國家重點支持和市場化運作并行，在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關鍵領域和保障國家安全的核心瓶頸加大支持，同時以企業(yè)為主體實行市場化運作。三是積極推動和地方的協(xié)同發(fā)展，在國家的整體布局和重點推進的基礎上，鼓勵各地依據(jù)特色和優(yōu)勢形成差異化發(fā)展。

3.堅持對外開放和共贏發(fā)展思想，加強產(chǎn)業(yè)和資本的有效協(xié)作。一是把握集成電路產(chǎn)業(yè)高度國際化特征，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。利用全球市場、技術、資本和人才資源，推進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開放式創(chuàng)新，同時加強國際交流與深層次合作，提升在全球產(chǎn)業(yè)格局中的地位和影響力。二是加強產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效合作，推動國家基金、地方基金和國家開放性政策性金融機構與社會資金的互動，形成合力。三是充分發(fā)揮市場機制的作用，以骨干企業(yè)為依托，推動企業(yè)間的兼并重組和海外并購，加強行業(yè)內的橫向和縱向整合，培養(yǎng)具有國際競爭力的企業(yè)。

4.注重人才培育和智力引進，整合力量推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是進一步加強國家示范性微電子學院的建設，探索高校、研究機構與企業(yè)形成有效、完善的合作路徑，推動企業(yè)資源與教育資源深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。二是完善高端人才引進政策，鼓勵企業(yè)多渠道、多途徑引進海外集成電路領軍人才和優(yōu)秀團隊，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的寬松環(huán)境。三是組織實施“集成電路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”，結合“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”雙創(chuàng)工作，設立集成電路人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，構建集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進平臺，為集成電路領域營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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