10月21日，在比利時布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會主席容克（左）和歐洲理事會主席圖斯克出席新聞發布會。為期兩天的歐盟峰會于21日閉幕，貿易是其主要議題之一。新華社記者葉平凡攝

　　新華社布魯塞爾１０月２１日電（國際觀察）歐盟峰會：難題疊加　成果寥寥

　　新華社記者周珺　梁淋淋　趙小娜

　　為期兩天的歐盟峰會２１日在比利時首都布魯塞爾閉幕。會議期間，歐盟及２８個成員國領導人圍繞歐俄關系、難民危機以及國際貿易等議題展開討論。

　　分析人士認為，從領導人表態及會后成果文件來看，對于上述棘手難題，歐盟仍缺乏足夠的政治意愿和有力的戰略舉措來應對。

　　對俄制裁進退兩難

　　歐盟與俄羅斯關系是此次峰會的一大焦點議題，俄羅斯近期在敘利亞的行動受到歐盟關切。經過長時間的討論，歐盟領導人對敘利亞沖突進展表示關注，要求延長?；?，確保人道救援不受阻礙地進入阿勒頗等地區，但各方未能在廣受關注的對俄制裁問題上達成一致。

　　歐盟２０１４年因克里米亞問題對俄羅斯實施經濟制裁，此后多次延長期限，新一輪制裁將于明年１月底到期，是否再度延長成為關注焦點。由于內部分歧嚴重，歐盟在對俄制裁問題上進退兩難，最終沒能將制裁寫入此次峰會的成果文件。

　　歐洲理事會主席圖斯克在新聞發布會上表示，歐盟不希望與俄羅斯關系緊張，但必須對俄方行動作出反應；歐盟愿意與俄對話，但不會犧牲自身的價值觀或原則。

　　分析人士指出，歐俄互為主要貿易伙伴，隨著雙方制裁與反制裁舉措加深，制裁這把“雙刃劍”對彼此都造成了巨大負面影響，一些歐盟成員國已經明確表示反對繼續對俄制裁。

　　英國皇家國際事務研究所俄羅斯和歐亞項目研究員約翰·洛認為，制裁不應成為歐盟實施對俄戰略的替代品。

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