椰海大道一建筑工地懸掛安全標(biāo)語。

　　真心：安全投入 消除日常盲區(qū)

　　“安全文明施工措施費(fèi)，是建筑成本之一。”28日上午，在瓊山雙創(chuàng)廣場旁的工地上，瓊山文化館、圖書館正在打地基，項(xiàng)目工程總監(jiān)吳濱江告訴記者，在企業(yè)拿下這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目前，需要經(jīng)過政府部門的招投標(biāo)過程，安全文明施工措施費(fèi)作為專項(xiàng)成本單獨(dú)列支，是項(xiàng)目競標(biāo)不可談判的費(fèi)用，換句話說，就是在項(xiàng)目總投入中要有一定比例的保障安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，專款專用，從資金上為建設(shè)工地安全提供保障。

　　安全文明施工措施費(fèi)都有哪些內(nèi)容？吳濱江介紹，按照國家住建部門制定的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，由文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。

　　這筆不菲的安全費(fèi)用如何能用到位呢？吳濱江以瓊山“兩館”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目建設(shè)單位為海航基礎(chǔ)旗下的海建工程公司，施工方為央企中建六局，根據(jù)總成本估算，該項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)有100多萬元。按照國家住建部門相關(guān)規(guī)定，作為建設(shè)單位，要與施工單位在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。同時(shí)，建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30％，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。

　　記者29日在瓊山“兩館”項(xiàng)目看到，正在進(jìn)行基礎(chǔ)工程的現(xiàn)場，木制模板已按建筑基座模型安放好，再過幾日就可以澆筑混凝土了。“按照安全標(biāo)準(zhǔn)，澆筑好，要等規(guī)定的天數(shù)才能拆除模板，就這樣慢慢地一層層建筑就起來了。”吳濱江說，這個(gè)時(shí)候可不能趕工期提前就拆除混凝土外面的模板，不然就容易出現(xiàn)安全隱患，影響工程質(zhì)量。作為建設(shè)方代表，會和監(jiān)理單位等對施工方進(jìn)行監(jiān)督，確保安全防護(hù)設(shè)施到位，消除安全隱患。

　　“保障安全投入，消除日常盲區(qū)。”吳濱江表示，施工前，施工單位要制定好施工方案，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，甚至特邀專家，對方案進(jìn)行會審，考察技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)承受度、安全措施到不到位等，把好安全施工的“規(guī)劃關(guān)”，同時(shí)，在每一個(gè)重要工序開工前，建設(shè)單位、施工班組等要開一次技術(shù)交底會，其目的是使施工人員對工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施等方面有一個(gè)較詳細(xì)的了解，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。此外，在施工中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照技術(shù)方案，建設(shè)單位和監(jiān)理等單位進(jìn)行檢查施工。

　　恒心：聯(lián)合懲戒 消除思想盲區(qū)

　　“責(zé)令全面停工立即進(jìn)行整改，同時(shí)叫停該項(xiàng)目的預(yù)售。”在本月中旬召開的全市助力百日大行動建筑工地安全生產(chǎn)督查大會上，市住建部門宣布了對一全國知名房地產(chǎn)商在海口開發(fā)的文化旅游城項(xiàng)目的處罰決定，之前，省市有關(guān)部門在該項(xiàng)目施工現(xiàn)場觀摩會發(fā)現(xiàn)其存在安全防護(hù)設(shè)施不到位、項(xiàng)目總監(jiān)經(jīng)理履職不到位、施工人員安全意識薄弱等問題，安全生產(chǎn)隱患問題突出。

　　據(jù)市安委辦介紹，部分建筑工地思想上不重視，一些行業(yè)主管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不力，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作形勢不容樂觀的又一重要原因。

　　如何保障企業(yè)和主管部門共同給力安全生產(chǎn)？市安委辦介紹，要以考核為抓手，給各區(qū)各部門加壓。對照省安委會制定的市縣級政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，逐一進(jìn)行分解，做出分工安排。為了保障考核有序推進(jìn)，“考核中不僅要考核硬性目標(biāo)完成情況，還要把工作態(tài)度和工作創(chuàng)新情況等軟性的指標(biāo)作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。”

　　同時(shí)，探索建立黑名單制度為違法違規(guī)企業(yè)帶上“緊箍咒”。海口將制定相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生過安全生產(chǎn)事故、或?qū)ο逻_(dá)整改通知書不積極整改或?qū)掖握牟坏轿坏慕ㄔO(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)主體及安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)的從業(yè)人員建立黑名單制度，對其在海口繼續(xù)從業(yè)、投資、參與招投標(biāo)等建立限制和禁入機(jī)制。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故、不積極整改或?qū)掖握牟坏轿坏捻?xiàng)目進(jìn)行倒查，倒查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題從嚴(yán)從重查處。

　　“安全生產(chǎn)是項(xiàng)目施工堅(jiān)決不能觸碰的紅線、堅(jiān)決不能逾越的底線。”市安監(jiān)局副局長林青告訴記者，該制度主要包括不良行為記錄和黑名單，由“1+N”內(nèi)容構(gòu)成，1指的是統(tǒng)籌全市的黑名單制度規(guī)范文件，N指的是市住建、市市政市容委、市交通運(yùn)輸和港航管理局等相關(guān)部門制定的配套細(xì)則，旨在強(qiáng)化各區(qū)各部門的合力，共同做好建設(shè)工地、燃?xì)馄砍溲b、交通領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決迅速消除安全隱患，防范遏制重特大事故發(fā)生。

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