據中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，江蘇徐州銅山區茅村鎮部分居民反映，2013年11月因建設鄭州至徐州鐵路客運專線的需要，茅村鎮部分居民房屋被征收。當時鎮政府承諾簽訂協議的18個月內，將安置房交到村民手中。但時隔近40個月，鄭徐客專已經開通運營，居民們的安置房仍然沒有拿到。是什么原因讓180多戶動遷居民至今無家可歸？

　　鄭徐客專貫穿京廣高鐵與京滬高鐵，2012年底正式開工。2013年11月，徐州銅山區茅村鎮周宅子村等三個村的部分居民和茅村鎮政府簽訂《征收補償協議》，詳細約定了征收面積、征收補償標準和安置房面積。被征收居民說，簽協議時鎮政府承諾簽訂協議的18個月內，將安置房交到村民手中。

　　1月5日，記者在茅村鎮周宅子安置小區看到，給拆遷居民修建的安置房主體基本完工，但道路、綠化、路燈等附屬設施都沒有配套齊全，地面積水嚴重，一片泥濘。村民們說，動遷居民不僅遲遲住不上安置房，按照當地規定，超期翻倍的補償款也沒按規發放，“又延期了19個月，而且違約18個月的過渡費，應該按78號令給我們。”

　　村民們說的78號令就是2002年實施的《徐州市城市房屋拆遷管理條例》，條例第37條規定，“由于拆遷人的責任延長過渡期，自行安排住房過渡的，從逾期之日起應當加一倍支付安置過渡費；六個月后仍不能交付使用的，自第七個月開始應當加二倍支付臨時安置補助費。”也就是說，從2015年6月起，村民們理應拿到雙倍的過渡費，2015年12月起，應當拿到三倍的過渡費，但截至目前，大多數村民仍然只拿到每平米5元每月的基礎過渡費。

　　是什么原因導致動遷居民至今無法住進安置房，超過過渡期的翻倍安置費又為什么不及時發放呢？在茅村鎮政府，負責這項工作的鎮政法委員周建明確表示，除了前期的各項工作，工程實際于2014年底正式開工。而安置房遲遲無法完工，周建認為責任完全在兩家承建單位——江蘇榮德建設公司和廣西建工集團第二建筑工程公司。“當時簽訂施工協議時，約定的工期是80天。工人來了，三天兩頭要工資，中標單位又不墊錢，全指著國家給錢搞建設，簽的大協議是按照時間節點支付，建筑商自己要墊付大量的資金。如果干不完，中標單位肯定有不可推卸的責任。”

　　然而，一位不愿透露姓名的施工方負責人卻否認了周建的說法，“我們兩家國家一級企業都做不好？至于什么是主動原因，具體也不是我們造成的。老百姓自己鬧的，不給干也是原因。自己有自己的想法。現在正在竣工驗收。”

　　而村民關心的翻倍補償何時發放，周建表示，按照周邊幾個安置項目補償的“慣例”，要等村民們住進安置房后，統一結算，屆時會把多余的過渡費補給居民。這一說法在徐州市銅山區高鐵辦也得到證實。

　　銅山區高鐵辦工作人員表示，翻倍的部分會按照常規，上房的時候進行結算。因為涉及到互倒差價的部分，房屋有差價，其他的也有差價。到時候統一進行結算。

　　本該嚴格接受監督，按時完工交付的安置房工程被拖延十幾個月，耽誤的不僅僅是長期在外過渡的安置戶們，政府還要負擔額外支出的每月幾十萬元的超期過渡費用。

　　作為《征收補償協議》簽訂的一方，茅村鎮政府面對遲遲不能完工的施工方，是否及時采取了相應措施，督促施工方按照計劃，保質保量建成安置房呢？面對這個問題，周建顯得有些無奈。他表示，面對這樣的施工方，他們也沒辦法，“現在說實在的政府也很被動，只能說抓緊把工期往前提，驗收完了老百姓上房。現在怎么跟他丁丁卯卯的說這些東西！弄不完他撒手一跑，更麻煩。”

　　造成今天三難境地的狀況不是一蹴而就的，最初的設想和監管應在項目施工前就制定好防范、應急和處罰方案，補救的成本遠比規劃高得多。對于此事進展，記者還將繼續關注。（俞聲揚)

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