據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，從2013年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬(wàn)以上。雖然經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期被調(diào)低，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)仍保持著不錯(cuò)的勢(shì)頭。據(jù)預(yù)測(cè)，今年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)795萬(wàn)，又是一個(gè)歷史高點(diǎn)。可見(jiàn)今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　另一方面，大量的基層一線崗位、小微企業(yè)“招人難、留人難”的情況卻一直存在。高校畢業(yè)對(duì)基層崗位的收入待遇、發(fā)展空間存在顧慮，到基層工作的動(dòng)力仍然不足。近日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，通過(guò)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好”。今后到基層工作的畢業(yè)生，不僅工資收入將提高，還將在安家落戶、級(jí)別晉升、職業(yè)發(fā)展等方面，獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

　　坦白說(shuō)，基層缺乏的從來(lái)都不是崗位，而是吸引力。開(kāi)展多年的“三支一扶”、大學(xué)生村官等項(xiàng)目，已累計(jì)選派160萬(wàn)名畢業(yè)生到全國(guó)2000多個(gè)縣區(qū)。在懷抱夢(mèng)想的同時(shí)，扎根基層的村官們也有苦惱。作為河南省的第一批大學(xué)生村官，張付才2008年畢業(yè)后，就到距離封丘縣城15公里的村莊當(dāng)上了村長(zhǎng)助理。“輔助村長(zhǎng)工作，計(jì)劃生育入微機(jī)、基層黨建入微機(jī)、經(jīng)濟(jì)普查等，涉及到電腦方面的工作比較多。

　　張付才說(shuō)，這是他人生中最美好、收獲最多的幾年。然而，他依然對(duì)今后有些許顧慮，主要來(lái)自生活的壓力。“本科的話，發(fā)到手里1400塊錢(qián)，當(dāng)然有養(yǎng)老保險(xiǎn)之類的。現(xiàn)在大部分村官都已經(jīng)成家了，1000多塊錢(qián)基本上解決不了什么問(wèn)題。”

　　如何讓畢業(yè)生能在基層“留得住、干得好”，提高待遇水平必不可少。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，將落實(shí)縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升等制度，緩解基層因晉升空間小，而導(dǎo)致的待遇提升難；同時(shí)明確，逐步提高基層工資待遇。對(duì)到中西部、東北或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣等機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的畢業(yè)生，級(jí)別或薪級(jí)工資，最多可高定三檔或者三級(jí)。

　　孫建立指出，高校畢業(yè)生到基層工作，可以提高他們的工資待遇、可以高定工資檔次、給生活補(bǔ)貼、有助學(xué)貸款代償?shù)取Ｍ菩泄珓?wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、事業(yè)單位管理人員實(shí)行職員等級(jí)制度。就是說(shuō)在同等條件下，職務(wù)不晉升，級(jí)別可以提升。

　　《意見(jiàn)》還提出了要加大其他待遇保障，例如對(duì)基層就業(yè)的畢業(yè)生，將落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位每人每月不低于200元的生活補(bǔ)貼；符合條件的，還可提供專項(xiàng)安家費(fèi)、就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)龋褐袊?guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)余興安表示，這些待遇的保障，有助于解決基層畢業(yè)生的后顧之憂。“孩子去了之后需要生活，最基本的物質(zhì)待遇、收入待遇需要有保障，要不然待不下去。工資的定檔定級(jí)會(huì)高定一些，文件上有了規(guī)定，能保證基本的需求。”

　　基層留人難，還難在發(fā)展有限。東南大學(xué)的研究生洪巧榮在馬鞍山安民村做了兩年村官，雖然不后悔當(dāng)初深耕基層的選擇，但顧慮到未來(lái)職業(yè)發(fā)展，她坦言將考慮其它崗位。“一些村有大姓氏，在村里有比較多的話語(yǔ)權(quán)。村官作為外來(lái)人口話，語(yǔ)權(quán)比較少，上升空間也比較小，讓很多村官萌生離開(kāi)這個(gè)職業(yè)，另謀職業(yè)的想法。”

　　為拓寬職業(yè)空間，《意見(jiàn)》提出了適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中高級(jí)專業(yè)崗位比例、在職稱評(píng)定中也給予傾斜優(yōu)惠的政策。同時(shí)，暢通了人才縱向流動(dòng)渠道。在干部人才選拔任用上，將進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向。省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位，一律從有兩年以上基層經(jīng)驗(yàn)的人員中考錄。孫建立表示，這意味著，一條為了在基層做過(guò)貢獻(xiàn)的畢業(yè)生上升通道正在打通。“比如到基層去工作，在職稱評(píng)定方面給予一定的優(yōu)惠。推進(jìn)縱向流動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)先從基層上選人、用人的導(dǎo)向。比如省級(jí)和市級(jí)機(jī)關(guān)，考入公務(wù)員包括事業(yè)單位招聘人員要向基層的高校畢業(yè)生傾斜。”

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