移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務新平臺和信息分享新渠道，催生了許多新興業(yè)態(tài)。但移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理中體制機制有待完善、法治建設(shè)仍顯滯后、政策扶持力度不夠等短板也愈發(fā)突出。近期中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），就是要以問題為導向，從頂層設(shè)計上為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展賦能紓困，實現(xiàn)其健康有序發(fā)展。

　　消除數(shù)字鴻溝，為移動互聯(lián)網(wǎng)培本固元。據(jù)工信部統(tǒng)計，到2016年10月末，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)已達10.77億，使用手機上網(wǎng)的用戶數(shù)達到10.2億。網(wǎng)民大國帶來發(fā)展底氣。但增長瓶頸開始浮現(xiàn)，網(wǎng)民紅利逐漸消退，導致市場“寒冬”之感；更重要的是，這說明我們還有數(shù)億同胞仍然徘徊在移動信息技術(shù)便利大門之外。2015年12月工信部發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，預計到2018年實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市與鄉(xiāng)村，80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到戶。《意見》再次強調(diào)，要為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務，這對于縮小數(shù)字鴻溝，激發(fā)經(jīng)濟活力，將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

　　維護網(wǎng)絡(luò)安全為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供良好環(huán)境。在我國，乘車出行、網(wǎng)上購物、汽車導航、轉(zhuǎn)賬支付，一部手機全能實現(xiàn)。但不容忽視的是，西方國家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)攻擊危及國家安全；網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義肆虐，擾亂社會秩序；網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和個人信息泄露，侵犯企業(yè)與個人權(quán)益。因此，《意見》提出牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動態(tài)、綜合防護理念，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢，不斷強化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

　　核心技術(shù)創(chuàng)新是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要突破口。我國已成為移動互聯(lián)網(wǎng)大國，在市場發(fā)展上處于領(lǐng)先地位，但并不是移動互聯(lián)網(wǎng)強國。當前，移動互聯(lián)網(wǎng)核心和領(lǐng)先技術(shù)仍為美國等少數(shù)西方發(fā)達國家所壟斷，不僅導致我們在核心技術(shù)上受制于人，也面臨其在產(chǎn)品上埋藏后門、偷植木馬的嚴峻安全風險。《意見》正視嚴峻現(xiàn)實，著重提出，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動芯片等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，推動各系列標準制定，加緊人工智能等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局，盡快實現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。

　　增強法治賦能與制度供給是重要保障。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法的通過和電子商務立法進入快車道，我國正逐漸搭建網(wǎng)絡(luò)空間法治的“四梁八柱”。《意見》對強化法治保障充分重視，明確提出制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例等行政法規(guī)；建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個人信息保護等重點管理制度；完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識別、取證、聯(lián)動查處打擊等能力。

　　在去年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習近平總書記提出了以人民為中心、更好造福億萬人民的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展觀。《意見》為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展添注政策紅利，著力保障公民信息權(quán)利，提升我國骨干企業(yè)、科研機構(gòu)在全球核心技術(shù)開源社區(qū)中的貢獻和話語權(quán)，積極推動核心技術(shù)開源中國社區(qū)建設(shè)，從而真正實現(xiàn)信息惠民，正是對以人民為中心宗旨的生動體現(xiàn)，通過中國發(fā)展惠及全球民眾。

　　（作者系中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）