記者蔡佳栩 通訊員張文鋒

　　去年以來，市紀委持續下大力氣抓黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷下移重心，聚焦主業主責，把監督執紀觸角延伸到基層。通過深入基層開展課題調研，摸準基層“微腐敗”滋生蔓延的病根，抓住基層“微腐敗”治理要害，提出深化“三轉”緊盯違反“四議三公開”工作制度要求，以問責傳導壓力，為系統治理“微腐敗”打開新的工作思路，取得系列成效。

　　破題基層“辦案難”

　　2016年下半年，龍華區的區、鎮（街）兩級紀檢監察組織對農村基層違反“四議三公開”工作開展一次全面清查，一批基層違紀違規線索浮出水面。而僅在一年前，該區除龍泉鎮紀委外，其他鎮（街）均無立案及問責記錄。

　　短短一年的時間，該區基層紀檢監察組織辦案難的局面就得到了扭轉，這得益于市紀委對治理基層“微腐敗”采取了行之有效的方法。去年以來，市紀委要求各區、鎮（街）紀檢監察組織迅速調整工作思路，深化“三轉”，將基層監督執紀的重點由“盯違法”“盯腐敗”向重點“盯違紀”特別是“盯違反四議三公開”轉變，推動查處了一批違紀案件。

　　“過去基層紀檢組織人員辦案意識不強、人員少、線索少，容易大案化小，小案化了，關鍵在于沒有找準方式方法。‘四議三公開’標準清晰、有利于基層紀檢監察干部監督、查實，有效破解了基層紀委辦案難的現狀。”海口市紀委相關負責人深有體會地說。

　　該負責人表示，截至2016年底，全市43個鎮（街）紀委全部消除紀律審查“空白點”，立案數和查處人數同比分別增長103.5%和108.6%。

　　加大違紀案件查處力度

　　去年12月，市紀委向全市通報了六起違反“四議三公開”侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題典型案例。其中，秀英區西秀鎮新海村原村委會副主任陳為輝因為違規為親屬謀取宅基地分配利益問題，受到黨內警告處分。龍華區龍泉鎮美定村原黨支部書記、村委會主任王明麟因在農村危房改造工作中不正確履職造成國家資金損失問題，受到黨內嚴重警告處分……

　　市紀委相關部門負責人表示，基層“微腐敗”不容忽視，造成的是“大禍害”，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是人民群眾的獲得感。對違紀違規案件責任人嚴肅問責，表明市紀委對維護群眾切身利益的高度重視，傳遞了不斷加大治理基層“微腐敗”力度的強烈信號。

　　數據顯示，2016年全市各級紀檢監察機關共立案審結基層“微腐敗”案件72件，給予黨政紀處分116人，同比分別增長80%、41.5%；對基層“微腐敗”案件“一案雙查”達13件21人，通報曝光38件典型案例。隨著一批基層“微腐敗”案件被查辦，一批群眾反映多年的信訪案件得以解決，一批不作為亂作為的基層黨員干部受到紀律的懲處，基層黨風政風社風也為之一新，基層黨員干部的責任意識、紀律意識和自律意識明顯增強。

　　多部門聯動形成治理合力

　　自開展治理基層“微腐敗”工作以來，“上面激起九層浪，基層紋絲不動”的局面逐步被打破，在市紀委的督導下，全市各級相關部門形成全面治理基層“微腐敗”的工作合力，各司其職、各盡其責，基層“微腐敗”治理成效逐漸顯現。

　　民政部門牽頭制定重大事項村務公開和民主管理標準，完善和細化村集體組織每月收支明細、救災救助款物發放、宅基地使用、村集體債權、債務等村務公開內容，規范村務公開的形式、時間和程序。財政部門開展扶貧資金和惠農涉農資金專項檢查， 對虛報冒領、大額現金支付工程款、擠占挪用項目資金、違規發放補助、以撥代支和財經制度執行方面存在問題的單位責令整改，并提請紀檢監察部門問責相關責任人員。各區黨委政府結合自身工作實際，緊握“四議三公開”牽引繩，重點開展監督執紀檢查、完善相關制度，逐漸鏟除滋養農村基層“微腐敗”的土壤溫床。各區圍繞村（居）務公開、民主管理工作、財務規范管理和土地資產管理等農村干部急需掌握的業務知識，開展專題培訓，讓村居干部真正認識到“四議三公開”的重要意義和掌握有效公開的方式方法，做到及時公開，群眾能看清看懂，真正接受群眾監督。

　　針對公開欄設置不規范的問題，在學習美蘭區靈山鎮橋東村委會村務公開“六化”成功經驗的基礎上，各區均建立和完善了《村務公開“六化”制度》等相關規章制度，徹底破解公開不規范難題。目前全市各鎮、街已按照公開欄設計方案規范完成了村（居）委會公開欄的制作設立工作，并按規范公開表格模板進行公開。

　　秀英區一位鎮黨委負責人告訴記者：“如今整合各部門力量，重點盯住‘四議三公開’后，讓涉及群眾利益的事項都能接受人民群眾的監督，有效防治了基層‘微腐敗’，確保了黨的各項惠民政策真正惠及百姓。”

　　（海口網2月9日訊）

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