“智慧法院”是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義、維護(hù)司法公正、提升司法公信的題中之義

　　日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布了關(guān)于中國(guó)法院信息化發(fā)展的《法治藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》。藍(lán)皮書(shū)顯示，截至2016年底，全國(guó)3520個(gè)法院、9277個(gè)人民法庭和海事派出法庭，已全部接入法院專(zhuān)網(wǎng)，中國(guó)法院的司法透明度正在呈現(xiàn)審務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、裁判文書(shū)社會(huì)共享等五大趨勢(shì)。以網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化為標(biāo)志的“智慧法院”建設(shè)，目前已見(jiàn)雛形。

　　建設(shè)“智慧法院”，是中辦國(guó)辦去年印發(fā)的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出的要求。對(duì)于案件當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅可以網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、在線(xiàn)繳費(fèi)、在線(xiàn)查詢(xún)案件進(jìn)程等，甚至可以借助“云會(huì)議”系統(tǒng)，為遠(yuǎn)在異地的當(dāng)事人在線(xiàn)開(kāi)庭，從而大大節(jié)省各方當(dāng)事人的訴訟成本。目前，不少法院開(kāi)發(fā)了APP，當(dāng)事人可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)登錄查詢(xún)案件信息。可以說(shuō)，“智慧法院”不僅是法院信息化追求的目標(biāo)，也是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義、維護(hù)司法公正、提升司法公信的題中之義。

　　長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，很多法院都面臨案多人少的困境。建設(shè)“智慧法院”將有效緩解這一局面，降低司法成本，節(jié)約司法資源。目前，很多法院在立案后，由龐大的數(shù)據(jù)所支撐的信息系統(tǒng)會(huì)為法官推送當(dāng)事人在本院乃至其他法院的涉案信息、本案涉及的法律法規(guī)、與本案相似的典型案件和裁判文書(shū)等，方便法官認(rèn)定事實(shí)、適用法律，避免同案不同判。同時(shí)，通過(guò)案件的全流程公開(kāi)，也有助于規(guī)范司法權(quán)力，改變過(guò)去案件鎖在承辦人抽屜里、承辦人主導(dǎo)案件進(jìn)程、監(jiān)督缺位的狀況，讓司法權(quán)力運(yùn)行更加嚴(yán)格規(guī)范，受到更加有效的監(jiān)督。

　　提升司法透明度，是“智慧法院”建設(shè)的重要目標(biāo)。以集中公開(kāi)生效裁判文書(shū)的“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”為例，截至今年2月25日，網(wǎng)站已經(jīng)匯集了2668萬(wàn)件裁判文書(shū)，均可以通過(guò)手機(jī)APP查詢(xún)，方便了社會(huì)各界共享審判大數(shù)據(jù)。2016年，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)上線(xiàn)運(yùn)行，成為繼審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)之后的司法公開(kāi)第四平臺(tái)，有效保障了公民的旁聽(tīng)權(quán)。此外，通過(guò)案件數(shù)據(jù)的上傳歸集，系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)生成并提取大數(shù)據(jù)，通過(guò)分析，可以掌握案件背后的重要信息，比如某類(lèi)案件在哪些地區(qū)、哪些人群、哪些領(lǐng)域高發(fā)，從而發(fā)揮司法審判作為社會(huì)發(fā)展晴雨表的作用，為精準(zhǔn)決策服務(wù)。

　　近年來(lái)，法院信息化建設(shè)在迅猛推進(jìn)的同時(shí)，也面臨著一些問(wèn)題。例如，各地開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)甚至同一法院委托不同公司開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)相互不兼容、不提供數(shù)據(jù)接口，導(dǎo)致案件數(shù)據(jù)難以共享；不少地方的法院干警反映很多系統(tǒng)尚未推廣下去，且系統(tǒng)友好性差，不但不能輔助辦案還平添很多工作量；不少地區(qū)的群眾不具備使用互聯(lián)網(wǎng)的條件，難以享受“智慧法院”的福利，等等。為此，各級(jí)法院還需要加強(qiáng)總體規(guī)劃，徹底消除信息孤島，并加速推廣已經(jīng)成熟的系統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)過(guò)程中，需要找準(zhǔn)信息化需求，多站在辦案人員和社會(huì)公眾的角度研發(fā)系統(tǒng)，提升友好性，同時(shí)注意消除信息鴻溝，以農(nóng)村群眾的司法需求為導(dǎo)向，必要時(shí)送網(wǎng)、送法下鄉(xiāng)，從而更好維護(hù)司法公正，提升司法公信力。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年03月01日 05 版）