英國倫敦議會大廈恐襲事件僅過去兩個月，曼徹斯特又傳來爆炸聲。此次曼徹斯特體育館音樂會爆炸事件，也是英國自2005年倫敦公交系統(tǒng)爆炸慘案以來，傷亡最嚴重的一次恐怖襲擊。在大力加強警戒的情況下，英國為何屢屢成為襲擊目標？

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所反恐中心主任李偉認為，從英國反恐襲措施及反恐能力來看，襲擊者是本土恐怖分子的可能性最大。因襲擊發(fā)生在英國議會選舉前夕，有可能會對6月初的選舉造成一定影響。

　　恐怖襲擊或影響議會選舉

　　李偉表示，從事件發(fā)生的時機、可能作案的方式以及造成的傷亡來看，曼徹斯特爆炸符合“恐怖襲擊”的典型特征。在體育館音樂會發(fā)動襲擊，可能是恐怖分子有意針對這一場合進行的。從襲擊前后網(wǎng)上的言論來看，這起襲擊與當前在國際活動的恐怖主義有關(guān)聯(lián)。此外，英國目前正處于議會選舉前夕，這次襲擊可能有試圖影響選舉的含義。

　　關(guān)于此次爆炸襲擊者，大曼徹斯特警方消息稱，襲擊者是一名男子，已在體育館內(nèi)身亡，但仍需確定其是單獨作案還是合伙作案。李偉認為，從英國防范恐怖襲擊的措施以及反恐能力來看，恐怖分子從境外進來發(fā)動襲擊的可能性相對較小。襲擊者是本土恐怖分子的可能性最大，可能是本土恐怖分子受到極端思想影響，進行恐怖活動。

　　人員疏導和安檢巡邏存漏洞

　　李偉認為，如果說發(fā)生于3月22日的英國倫敦議會大廈的恐怖襲擊是防不勝防，這次襲擊的目標和手段則不在防不勝防的范疇內(nèi)。可以說，這次襲擊暴露了英國反恐的一些漏洞。

　　首先，大型活動都要有相應安檢安保措施，這種情況下為什么還能發(fā)生如此大的恐怖襲擊，值得英國當局檢討。其次，襲擊使用的應該是爆炸物，在爆炸物管控問題和防范上顯然也出現(xiàn)了問題。再次，舉辦大型活動的公共場所一直都是恐怖分子的主要目標，但當局沒有相應防范措施或措施不到位。比如，場館外人員的集中疏導和安檢巡邏就存在漏洞。

　　英國應在哪些方面加強防范？李偉表示，英國應從可能受到極端思想影響的人出發(fā)，英國在這方面做了很多工作，但受到極端思想影響的人并不像他們在網(wǎng)上監(jiān)控的那么明確。

　　此外，大型活動的安檢和場外巡邏均應重視。李偉說，恐怖分子對現(xiàn)有安檢措施可能會采取針對性手法，這需要著重防范。

　　■ 提示

　　北京市反恐辦教你應對場館襲擊

　　北京市反恐辦提醒廣大市民，常見的恐怖襲擊包括襲擊、劫持、破壞三種手段，其中襲擊又分為砍殺、沖撞碾軋、縱火、爆炸、槍擊等方式。對神情、著裝、攜帶物及行為舉止異常者，市民需保持警惕。

　　大型場館如果發(fā)生爆炸襲擊，北京市反恐辦提示，首先要有序撤離。迅速遠離爆炸現(xiàn)場，避免擁擠、踩踏造成傷亡；撤離時要注意觀察場館內(nèi)的安全疏散指示和標志；場內(nèi)觀眾應按照場內(nèi)疏散指示和標志從看臺到疏散口再撤離到場館外；場館內(nèi)部的組織官員、工作人員及運動員，應根據(jù)沿途的疏散指示和標志通過內(nèi)部通道疏散。

　　其次，不要貪財，不要因顧及財物浪費逃生時間。

　　第三，謹慎行動。在情況不明時不要扎堆，不要圍觀，不要向人流反向跑，先到空曠地帶，再尋找同伴。

　　第四，自救互救。到達安全地帶后，先檢查自己和同伴是否受傷，及時進行自救互救，同時協(xié)助醫(yī)護人員救治、搬運傷員。

　　第五，協(xié)助調(diào)查，客觀詳細地向警察描述看到的情況。 新京報記者 李禹潼

　　分析1

　　強硬反恐“招恨” 本土威脅層出

　　上海外國語大學英國研究中心常務副主任高健說，英國在反恐問題上的態(tài)度非常強硬，特雷莎·梅領(lǐng)導下的英國政府和以美國為主的其他西方國家政府立場一致，都與恐怖極端組織立場完全對立。

　　清華大學中歐關(guān)系研究中心主任張利華說，英國、法國等歐洲國家移民眾多，一些移民及其子女普遍面臨就業(yè)難，很難融入主流社會，不滿情緒長期積累，容易受極端思想煽動。

　　近年在英國、法國等歐洲國家發(fā)生的恐怖襲擊，襲擊者多為在歐洲本土出生、接受外國極端組織“洗腦”和培訓后“回流”到歐洲國家、伺機發(fā)動襲擊的人員。這些人也是歐洲各國近年加強監(jiān)控的對象。

　　高健認為，英國反恐措施“是歐洲國家中目前為止做得最好的”。曼徹斯特作為英國第二大城市，早已被極端組織“盯上”。

　　2015年，一名巴基斯坦籍大學生在美國法庭受審獲罪，被控與“基地”組織合謀在曼徹斯特市中心購物中心和紐約地鐵等多處地點發(fā)動爆炸襲擊。2009年，英國警方因懷疑他參與預謀襲擊曼徹斯特而逮捕他，后在美國要求下再行逮捕，并引渡至美國。如今，曼徹斯特未能逃過一劫。

　　分析2

　　有利保守黨選情 政策或繼續(xù)強硬

　　英國6月8日將舉行“脫歐”公投后的首次議會選舉。清華大學國際關(guān)系學系史志欽教授認為，這起爆炸將引發(fā)選民對安全和反恐問題的關(guān)切，有利于特雷莎·梅領(lǐng)導的保守黨。

　　高健也認為，雖然看不出此次襲擊有影響選舉的意圖，但就實際效果而言，這確實是特雷莎·梅分散國內(nèi)注意力、強化個人執(zhí)政風格的好機會，有助于她在此次選舉中帶領(lǐng)保守黨贏得選舉勝利。

　　“保守黨競選綱領(lǐng)中未太多談及國際事務問題，但特雷莎·梅本人的執(zhí)政理念和風格，決定她對恐怖主義的認識始終不變，英國政府今后在反恐問題上不可能有任何松動。”他說。

　　史志欽則認為，在“脫歐”的背景下，這起恐怖襲擊或會導致惡性循環(huán)：一方面堅定英國“脫歐”的決心，加速“脫歐”進程；另一方面，要警惕恐怖組織借機生事，制造更大混亂，攪亂人心。

　　不過，高健指出，襲擊不一定會讓英國的移民政策走向更保守。一方面，英國當前的移民政策已經(jīng)相當嚴苛；另一方面，英國政府在這個問題上會非常小心，如果措施過于極端，會引發(fā)國內(nèi)政治騷亂甚至非常深遠的政治災難，這會是一種政治冒險。

　　分析3

　　本土與回流結(jié)合 反恐面臨新挑戰(zhàn)

　　西北政法大學反恐怖主義研究院院長張金平教授認為，英國等西歐國家這兩年進入了一個恐怖襲擊高發(fā)期，從去年到今年早些時候，英國、法國、德國、瑞典都發(fā)生了恐怖襲擊。當前，國際恐怖分子從中東地區(qū)向全球其他地方回流、擴散，進行跨境活動，與本土極端分子的恐怖化相互交織，對各國安全構(gòu)成了現(xiàn)實的威脅和挑戰(zhàn)。

　　張金平說，近幾年在回流浪潮下發(fā)生的恐怖襲擊呈現(xiàn)多種形式，有“獨狼”式，也有多人參與、組織策劃較久的傳統(tǒng)恐怖襲擊。

　　張金平認為，恐襲本土化與回流結(jié)合，給全球反恐合作帶來了新的緊迫性。恐怖組織網(wǎng)絡、恐怖分子和極端人員猛增，利用網(wǎng)絡進行聯(lián)絡和招募，增加了專業(yè)人力情報工作的難度。在反恐情報領(lǐng)域，各國還應強化國際合作、尤其是恐怖勢力重點回流區(qū)域相關(guān)國家之間的情報合作。

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