央行報告劃出兩條線：

　　■本報記者 閆立良

　　央行在最新發布的中國區域金融運行報告（2017）中為房地產和去產能劃出了清晰的金融政策底線：在支持居民合理自住購房同時，嚴格限制信貸流向投資投機性（“兩投”）購房；停止對落后產能的金融支持。

　　“2017年，各地區將認真落實‘房子是用來住的，不是用來炒的’的政策要求，繼續強化‘因城施策’調控政策，全國房地產市場可能呈現‘成交回落、價格平穩略降’的發展態勢。”央行指出，加強住房金融宏觀審慎管理，繼續做好房地產金融調控，在支持居民合理自住購房同時，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

　　在對2016年房地產市場總體狀況進行分析之后，央行認為房價上漲預期仍然存在，主要原因包括：土地供應不足，部分城市甚至出現“面粉比面包貴”的情況；部分熱點城市庫存處于低位，短期內市場供應緊張；居民投資渠道有限且回報不高。

　　為此，央行指出，今年房地產市場調控應做好以下幾點：建立健全房地產市場健康發展長效機制。明確近、中、遠期城鎮建設用地和土地供給規劃，將城鎮戶籍人口與公益及建設用地指標掛鉤，穩定預期。可探索建立和完善土地當量制度，通過交易在全國范圍實現綜合占補平衡，提高土地在全國范圍內的集約利用。

　　積極完善中小城市發展基礎，提高中小城市吸引力，并形成優勢產業支撐、快速軌道交通連接、優質公共服務供給、包容性強、綠色低碳的城市網絡，也有助于疏解特大城市非核心功能。積極發展長期公共租賃住房，穩定和規范住房租賃關系。

　　對于去產能，央行提出了如下建議：充分運用市場化、法治化手段做好產能過剩行業去產能工作，推動企業兼并重組、破產清算，有序處置“僵尸企業”。強化跨地區產能協作，引導產能向資源條件好、競爭能力強的地區和企業集中，實現產業布局優化。

　　在化解過剩產能的同時提質增效。如鋼鐵行業可以在淘汰落后產能的同時積極發展高端鋼材；煤炭行業可通過項目載體，推進煤電聯營、煤化一體，大力發展高端煤基材料產業和相關非煤產業，延長產業價值鏈。鼓勵企業開展技術創新，并從政策、資金上給予必要支持，完善相關法律和制度環境，引導其加大研發投入，通過智能化制造、大數據、“互聯網+”等方式，實現產品結構和技術結構的根本性升級，提高生產效率，解決供給與需求的結構性問題。

　　有效化解過剩產能行業金融風險。構建區域性去產能行業監測體系，重點加強對價格、企業資金及資產負債率的監測；支持銀行通過開展不良貸款轉讓等及時主動消化吸收風險，建立信貸風險化解協調機制，綜合運用股權融資、債券融資等工具幫助企業拓寬融資渠道，緩釋信貸風險。

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