山東省實行18年的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了。近日，山東省物價局、省司法廳印發(fā)《山東省公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《山東省公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)正式出爐。此次調(diào)整的總體方向是：按比例收費(fèi)的調(diào)低、按件收費(fèi)的調(diào)高收費(fèi)。群眾做一次繼承公證，總體可以少支出四分之一至三分之一費(fèi)用。新標(biāo)準(zhǔn)自2017年9月1日起執(zhí)行。

　　5年前做繼承公證

　　百萬財產(chǎn)要收2萬元

　　新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整體呈現(xiàn)“有升有降”，省公證協(xié)會專家咨詢顧問劉疆介紹：按財產(chǎn)標(biāo)的比例收費(fèi)的普遍下降；按件收費(fèi)的有所提高。

　　他解釋說，目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)于1999年1月1日起執(zhí)行，這一標(biāo)準(zhǔn)存在的問題之一就是，以財產(chǎn)標(biāo)的為標(biāo)準(zhǔn)的公證收費(fèi)偏高，“這部分項目按照比例來收費(fèi)，近20年過去了，隨著房價等價格上漲，公證費(fèi)用自然隨之被拉高。”

　　因此，這次調(diào)整將按比例收費(fèi)的項目普遍下調(diào)。在這些項目中，繼承公證收費(fèi)調(diào)整較引人關(guān)注。按照1999年的標(biāo)準(zhǔn)，證明財產(chǎn)繼承要按受益額的2%收取公證費(fèi)，經(jīng)群眾反映比例過高，國家發(fā)改委、財政部曾于2013年降低了這一標(biāo)準(zhǔn)，此次山東在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)低，“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大都有所下調(diào)，整體來看，普遍低了四分之一至三分之一。”

　　按照現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)的金額在50萬至100萬元部分、200萬至500萬元部分的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為0.8%，修改后，這兩檔的標(biāo)準(zhǔn)分別降為0.5%和0.4%。

　　一戶家庭要繼承一份標(biāo)的額為100萬元的房屋，按照原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理公證時要交費(fèi)9400元，9月1日后則降為6950元，節(jié)省2450元。

　　此外，還有部分項目被合并，例如財產(chǎn)合同公證中，如果當(dāng)事人在辦理財產(chǎn)合同公證的同時，申請賦予合同強(qiáng)制執(zhí)行效力、辦理公證登記、申請?zhí)岽娴模C處對后三個業(yè)務(wù)不再另行收費(fèi)，而是都壓縮到“財產(chǎn)合同”這一個收費(fèi)項目中，“在以前，后三項是需要按比例收費(fèi)的”。

　　遺囑公證漲幅最大

　　但低于其他法律機(jī)構(gòu)

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的另一個問題是，按件收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)太低，與物價不相適應(yīng)。新標(biāo)準(zhǔn)對這類項目適當(dāng)調(diào)高。

　　主要對部分有法律意義的事實和文書公證收費(fèi)，從每件(號)80元提高到150元，包括自然人的出生、死亡、無(有)犯罪記錄、婚姻狀況等。

　　盡管有所上漲，但從全國范圍來看，山東的漲幅低于其他省份，已出臺新標(biāo)準(zhǔn)的省份多將這一標(biāo)準(zhǔn)提高為200元。

　　值得一提的是，遺囑公證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，證明遺囑每件收費(fèi)200元，上門辦理公證的加收100元。而新標(biāo)準(zhǔn)明確，在公證機(jī)構(gòu)辦公場所內(nèi)辦理遺囑公證的，每件1000-2000元；在公證機(jī)構(gòu)辦公場所外辦理遺囑公證的，每件2000-4000元。

　　劉疆分析，之所以做出如此大的調(diào)整，主要有兩個原因，一是由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，公證處對遺囑公證的辦理積極性普遍偏低，盡管不是營利機(jī)構(gòu)，但公證處也要養(yǎng)活自己，而辦理一份遺囑公證，大約需要兩個人忙活半天時間，還要錄像等，“這樣只收200元錢，公證處基本是辦一件虧損一件，因此不愿受理，這帶來的后果就是群眾想辦理這項業(yè)務(wù)非常困難。”

　　公證遺囑漲幅大的另一個原因：公證遺囑在程序上與“保全證據(jù)”基本一樣，但執(zhí)業(yè)風(fēng)險比“保全證據(jù)”大。

　　此外，這一標(biāo)準(zhǔn)參照了整個法律服務(wù)業(yè)關(guān)于遺囑見證的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)了解，目前在濟(jì)南，見證一份遺囑律師事務(wù)所的收費(fèi)普遍在5000元以上。所以，盡管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但仍遠(yuǎn)低于其他法律機(jī)構(gòu)。

　　“整體來看，做出這樣的調(diào)整利于公證業(yè)務(wù)開展，也利于群眾得到更好的服務(wù)。”

　　另外，新標(biāo)準(zhǔn)增加了按小時收費(fèi)，如現(xiàn)場監(jiān)督、保全證據(jù)。“原來按件收費(fèi)，但‘一件’很難計算，有的招標(biāo)一上午就完了，但是有的可能需要好幾天，按件并不科學(xué)，所以這些和公證員的時間密切相關(guān)的，改成了按小時收費(fèi)。”

　　公證處業(yè)務(wù)面臨競爭

　　非壟斷業(yè)務(wù)市場定價

　　目前我國正在推動公證改革，觀點認(rèn)為，管理辦法和新的收費(fèi)辦法對于推動公證改革有積極意義。

　　管理辦法特別強(qiáng)調(diào)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)考慮各項服務(wù)疑難、復(fù)雜及風(fēng)險程度，既要有利于公證事業(yè)健康發(fā)展，又要兼顧社會承受能力的原則合理確定。

　　這其中確定了政府定價和市場調(diào)節(jié)兩部分內(nèi)容，那么哪些是政府定價、哪些由市場調(diào)節(jié)？

　　劉疆介紹，這遵循一個原則：如果是只有公證處能辦理的業(yè)務(wù)，如繼承公證、委托書公證等，就由政府定價；如果這項服務(wù)其他機(jī)構(gòu)也可以辦，比如說出具法律意見書，公證處可以辦、法律服務(wù)所等也可以出，那么就協(xié)商收費(fèi)，也就是說，對于公證處非壟斷的業(yè)務(wù)，根據(jù)市場行情自主定價。

　　這個協(xié)商收費(fèi)并非“一事一商量”，價格要由公證處自行制定，并張榜公布，“不能像在自由市場上一樣討價還價，如果嫌某家公證處貴，可以找其他公證處，或者其他機(jī)構(gòu)”。

　　這樣一來，公證處和其他機(jī)構(gòu)、公證處之間就產(chǎn)生了競爭關(guān)系，必然要提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)費(fèi)用。

　　劉疆預(yù)測，由于每家公證處的業(yè)務(wù)范圍不同，受新標(biāo)準(zhǔn)的影響也會有差異，但部分公證處的業(yè)務(wù)方向會因此產(chǎn)生變化，比如增加遺囑公證受理。

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