原標(biāo)題：“放管服”釋放發(fā)展紅利 各類市場主體達(dá)25.9萬

　　海口商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)“引力波”

　　“小吃街能開業(yè)這么快，真的感謝政府的貼心服務(wù)。”泰龍城物業(yè)公司副總經(jīng)理王海濱說，我們一次性進(jìn)駐21家商鋪，在工商、食藥監(jiān)等部門“綠色通道”的護(hù)航下，實(shí)行集中的一站式辦理，很快全部都辦齊了證照，至少提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)開業(yè)。自此，海口市場主體中多了21家青年創(chuàng)業(yè)個(gè)體戶，也讓“泰龍城”這張城市美食名片煥發(fā)出新活力。

　　快些更快些，便捷更便捷。海口正縱深推進(jìn)“放管服”改革，有序?qū)嵤┥淌轮贫雀母铮粩噌尫鸥母锛t利，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。改革3年多以來，海口市場主體數(shù)量以每年30%~40%的速度遞增，截至今年6月，海口各類市場主體已達(dá)259367戶，占全省的41%。

　　極簡審批

　　打通簡政放權(quán)“最后一公里”

　　近日，廣東雄塑高性能高分子復(fù)合管材生產(chǎn)、海洋深海養(yǎng)殖耐腐蝕設(shè)備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備基地項(xiàng)目在海口國家高新區(qū)云龍產(chǎn)業(yè)園正式動工。該項(xiàng)目擬投資3.45億元建設(shè)高性能高分子復(fù)合管材生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2019年2月竣工投產(chǎn)。此時(shí)距離項(xiàng)目簽約才剛剛過去兩個(gè)月左右。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目能否盡快順利落地，是檢驗(yàn)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的試金石。“海南物產(chǎn)豐富、人杰地靈，交通便利，氣候宜人，投資環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮螅峭顿Y興業(yè)的好地方。”廣東雄塑科技集團(tuán)股份有限公司董事長黃淦雄認(rèn)為，海口推行“極簡審批”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷政務(wù)服務(wù)，他對項(xiàng)目早日投產(chǎn)，將海南雄塑打造成行業(yè)龍頭企業(yè)充滿信心。

　　所謂“極簡審批”，就是在“多規(guī)合一”的前提下，通過實(shí)施“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評估取代單個(gè)項(xiàng)目評估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、建立誠信檔案等十大措施，切實(shí)做到最大限度簡化行政審批。建設(shè)項(xiàng)目開工前的審批事項(xiàng)從29個(gè)減少到2個(gè)，僅保留環(huán)評和消防審批。項(xiàng)目開工后，將13個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行一次性驗(yàn)收，審批時(shí)限從152天縮減至26天，審批效率提升80%以上。

　　林安物流是首批“極簡審批”服務(wù)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目從拿地到動工，只用了不到1個(gè)月的時(shí)間，降低了近三分之一的財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)用，成本節(jié)約達(dá)到3300萬元，為企業(yè)節(jié)約了建設(shè)時(shí)間、搶占市場先機(jī)、降低企業(yè)融資和運(yùn)營成本。

　　在國務(wù)院第三次大督查中，“極簡審批”模式得到充分肯定，被點(diǎn)贊為“找到了企業(yè)發(fā)展與政府監(jiān)管的最大公約數(shù)”。

　　放管結(jié)合

　　扎緊事中事后“制度之籠”

　　在大力簡政放權(quán)，不斷取消行政審批事項(xiàng)以后，海口強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管六大監(jiān)管原則，不斷改善“三大市場環(huán)境”，?精心編制“制度之籠”與“科技之籠”，闖出了一條卓有成效的市場監(jiān)管創(chuàng)新之路。

　　“海口星海渡口文化傳媒有限公司，2015年度，因?yàn)橥ㄟ^登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系，被海口市工商行政管理局于2016年11月25日，列入經(jīng)營異常名錄。”9月6日，記者登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)看到，注冊號為460100000466173的該企業(yè)，法定代表人是符良偉，成立于2013年5月15日。

　　2013年6月，海口工商率先開通即時(shí)“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，是全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)最早的模板。2014年，海口企業(yè)登記和管理制度改革開始在全國推廣。

　　海口已建立經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名錄制度，對違反《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)的企業(yè)，依法將其列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示。被標(biāo)記經(jīng)營異常的企業(yè)在辦理工商登記、招投標(biāo)、銀行貸款或POS機(jī)刷卡等業(yè)務(wù)中各部門予以受限，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。改年檢為年報(bào)，全面實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示制度。

　　“此種新型的信用監(jiān)管方式有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，彰顯政府服務(wù)功能，又有利于社會共治。”海口工商局負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》，多渠道加大宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)做好年度報(bào)告工作，對于未按時(shí)參加年報(bào)的企業(yè)依法將其列入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)年報(bào)率逐年遞增，2016年度達(dá)到98.43%，助力該年度海南企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)到98.73%，全國第一。

　　優(yōu)化服務(wù)

　　夯實(shí)城市“軟實(shí)力”

　　“海口復(fù)興城，是我們車庫咖啡開的全國第一家分店。”海口車庫咖啡孵化器負(fù)責(zé)人周博說，入園7個(gè)月以來，已有波波椰、創(chuàng)蜜圈、愛動體育、下飯館等近30家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，多支團(tuán)隊(duì)在市場逐步站穩(wěn)腳跟。經(jīng)過一年多的發(fā)展，復(fù)興城已成為繼中關(guān)村之后最集中的眾創(chuàng)空間聚集區(qū)之一，吸引了大批返鄉(xiāng)青年創(chuàng)客和國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)人才。

　　在周博看來，除了優(yōu)越的自然環(huán)境外，復(fù)興城吸引他們?nèi)腭v的重要原因是“一站式”的貼心配套服務(wù)支持體系：園區(qū)提供給企業(yè)完善的辦公物理環(huán)境和齊備的硬件配套設(shè)施，還有給力的公共服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊、法律、會計(jì)、稅務(wù)等一站式服務(wù)。

　　復(fù)興城運(yùn)營總監(jiān)姚志國介紹，以工商注冊為例，工商部門在園區(qū)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，實(shí)行專人專辦、即來即辦、容缺預(yù)核（后補(bǔ)材料），名稱核準(zhǔn)只需填一張表、公司設(shè)立只需提交一套申請材料、一位注冊官，一小時(shí)內(nèi)即可注冊，當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　近年來，海口工商部門不斷延伸服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，對省市重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)開通“綠色通道”，采取預(yù)約指導(dǎo)、專人專職專線服務(wù)、即來即辦、“容缺預(yù)核”、延時(shí)服務(wù)、“一條龍”服務(wù)等特事特辦措施，不到半天時(shí)間即完成企業(yè)的工商登記注冊業(yè)務(wù)。同時(shí)，在企業(yè)聚集區(qū)常態(tài)開展市、區(qū)、所三級集中注冊服務(wù)日活動，將工商登記注冊服務(wù)站和指導(dǎo)站設(shè)在重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，專人對接園區(qū)靠前指導(dǎo)，提供貼心“保姆式”的注冊服務(wù)。

　　記者曹馬志

　　(海口網(wǎng)9月7日訊)

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