農墾：打造海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區

　　瞄準高目標定制“八八戰略” 直擊真難題謀求實現“五化”

　　位于濱海大道的海墾控股集團總部

　　-記者李關平 見習記者歐英才

　　清晨，在位于定安縣海墾南金農場公司的一個蓮霧園里，50歲的周克光帶著一家五口開始了一天的忙碌。新一輪農墾改革以來，農場公司開展農業用地規范管理，清退被侵占土地。原來沒地的周克光日子過得緊巴巴，如今承租了6畝地。

　　“是改革，讓我們的生活有奔頭!”周克光說，6畝地種上了蓮霧，長勢喜人，預計一年凈賺4萬元，這樣的改革誰不擁護?

　　職工增收，企業更要增效。擁有60多年歷史的農墾，正迎來她新的歷史使命。海南省農墾投資控股集團(以下簡稱“海墾控股”)黨委書記、董事長楊思濤表示，海墾要探索走出一條國家熱帶特色農業現代企業發展之路，扛起兩塊牌子，建立三套機制，突破四個體制機制障礙，實現五化，把農墾打造成為海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。

　　茍日新，日日新，又日新。農墾改革不能停步，更沒有回頭路。

　　改革要啃“硬骨頭”

　　海南農墾曾經譜寫過極為輝煌的歷史，但在改革開放后的市場經濟大潮中逐漸落伍了。

　　海南農墾的今昔也是全國農墾的縮影。2015年11月27日，中央33號文件《關于進一步推進農墾改革發展的意見》正式印發。不到1個月時間，我省在全國率先出臺《關于推進新一輪海南農墾改革發展的意見》。海南農墾改革勢如離弦之箭。

　　農墾改革是一場突破利益固化藩籬的攻堅戰——我省按照中央“墾區集團化”要求，成立海墾控股集團，取消農墾總局實體地位，建立健全法人治理結構、明晰產權關系、完善現代企業制度。

　　“轉企改制后，‘處長’‘科長’頭銜沒有了，而且經營管理帶目標，頭上有了緊箍咒。”海墾五指山茶業集團總經理吳海江對記者說。

　　而各個農場吃慣了“大鍋飯”，如今38家農場實行了轉企改制，統籌成立了28家農場公司，徹底去行政化，成為自主經營、自負盈虧的獨立市場主體。“農場公司管理層和員工有了緊迫感、危機感，精神面貌煥然一新。”海墾南金農場公司黨委書記、董事長李國慶說，轉企改制后農場的社會職能和公共服務職能納入地方屬地化管理，甩開包袱輕裝上陣，如今欠下的工資還上了，農場公司還首次出現了盈利。

　　土地，一直是農場發展的基礎。農墾近年來土地承包“三過”(土地承包期過長、面積過大、租金過低)問題普遍存在。海墾控股集團開展農用地規范管理改革。整治“三過”問題，預計今年可實現土地總收入1.2億元，比前3年平均收入增加9242.07萬元，增幅達到305.47%以上。通過農場農業用地的規范管理調整出來11.07萬畝的農業用地，優先用于安置大約1.75萬名像周克光一樣無地少地困難職工以及并場隊職工居民作為生活保障田。

　　轉變直擊“真問題”

　　隨著農墾去行政化改革的完成，社會職能移交地方，海墾控股黨委明確提出農墾改革新方向：要盡快由體制機制改革轉向企業內部管理機制改革，全面激發活力，以更富創造力、更具戰斗力、更有帶動性的實踐扛起農墾新的使命擔當。

　　7月，海墾控股集團召開為期1天半的“貫徹落實省第七次黨代會精神深入開展大研討大行動專題研討會”，在肯定改革取得成效的同時，參會的海墾控股集團領導班子、各部門負責人、下屬企業負責人，在思想觀念、體制機制、戰略規劃與行動計劃、產業發展與企業效益、職工收入、苦干擔當、人才和創新能力等七大方面找差距和直面挑戰。

　　農墾改革關鍵在于推進“人的市場化”，目的就是實現人力資源最優配置和企業效益最大化。海墾控股一改過去的行政任命，轉為面向社會公開招聘二級企業總裁或總經理崗位;與海航等省內優秀企業建立人才相互掛職體系;成立人才戰略咨詢顧問委員會。

　　東昌農場公司總經理麥全法從省農墾科學院文昌試驗站站長到如今崗位的變動，正是自己通過市場化應聘的方式競爭上崗的。“市場化招聘是一個雙向選擇，對于個人發展來說可以自主選擇適合自己的崗位。”麥全法說，企業實行市場化管理能更好地發揮個人才能。

　　“必須建立健全重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。”海墾控股總經理王業僑表示，海墾控股正在研究出臺更加靈活的薪酬激勵等機制，突破企業在人才激勵、評價、流動等方面的機制障礙，明確鼓勵員工多勞多得，努力營造“以創造論價值，以貢獻論英雄”的氛圍，最大限度釋放人才制度含金量，讓制度紅利真正落實到人才頭上。

　　發展瞄準“高目標”

　　海墾控股近期發布消息，全面完成了對印度尼西亞最大的天然橡膠加工貿易企業KM公司45%股權以及新加坡ART橡膠貿易公司62.5%股權的收購。恰逢國家橡膠價格低位徘徊之際，海墾控股逆流而上進一步擴大海外版圖，意欲何為成為業內焦點。

　　“天然橡膠生產供應基地”和“南繁育種基地”是國家賦予海南農墾的兩塊金字招牌，是海墾控股參與國家“一帶一路”建設的兩個抓手。海膠集團總裁李寶尤表示，海膠將繼續通過合作和并購，擴大海南橡膠版圖，拉長產業鏈，打造世界級的橡膠全產業鏈龍頭企業。

　　凡事預則立，不預則廢。“八八戰略”，是省委、省政府在農墾改革過程中為農墾量身定制的一套發展戰略，即組建八大產業集團公司和建設八大園區，積極培育和發展有核心競爭力的國有農業企業群和農業產業園。

　　一批項目正進駐園區并陸續開工建設。與正大集團、海航集團合作的300萬只蛋雞項目已納入“多規合一”，并完成備案手續，南繁產業園基礎設施和一期3200畝生物育種專區項目完成可研報告并上報農業部、國家發改委審批。三亞鳳凰谷蘭海仙谷一期項目已于5月開園試業，預計到2018年蘭花種植與旅游年收入3億元以上，帶動1000戶以上種植戶致富。

　　“國家熱帶特色農業示范區，這是省委、省政府給農墾的清晰定位，并將其與海南經濟新的增長極緊密相連。”楊思濤表示，海南農墾通過深化農業供給側結構性改革，加強品牌文化建設，用工業理念打造現代農業，實現農墾產品的規模化、品牌化、產業化之路，向國內外市場“供給”優質、特色、安全放心的產品，促進職工增收、企業增效，早日實現“兩個率先”目標即率先基本實現農業現代化、率先全面建成小康社會。

　　增長力求“真效益”

　　2017年是海南農墾改革“扭虧為盈”決戰年。7月，海墾控股交出了一份“期中考試成績單”——海墾控股集團2017年1月至6月實現扭虧為盈，實現盈利1.11億元，與去年同期相比，增盈約4.19億元。今年實現扭虧為盈目標可期。

　　然而，海南農墾人深刻意識到，增長的背后有政策性的紅利，下屬不少企業盈利背后是政策性盈利。楊思濤表示，海墾控股必須在政策性“斷奶”前，練好“真本事”，經營收入增長力求“真效益”。

　　上半年，海墾控股發布本部管理事項、二級企業的授權清單，放權松綁、明確權責，進一步激發下屬企業活力。王業僑表示，海墾控股將從“以管企業為主”逐步走向“以管資本為主”，重點管好國有資本布局、戰略規劃，規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，確保國有資產保值增值，為下級企業做好“放管服”，培育壯大農墾市場主體，激活農墾經營機制。

　　“下一步，在堅持黨的領導下，海墾控股將推進混合所有制改革，激發國有企業的內生動力和活力，培育壯大市場競爭主體，提高全要素生產率，在國有資本和民營資本、企業與員工之間形成‘你中有我、我中有你’的利益共同體，打造一個多元化的現代企業集團。”楊思濤透露。

　　(海南日報海口9月24日訊)

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　　制定目標

　　打造海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區，早日實現“兩個率先”即率先基本實現農業現代化、率先全面建成小康社會。

　　實現五化

　　一條路兩塊牌子三套機制突破四個障礙實現五化——

　　海墾要探索走出一條國家熱帶特色農業現代企業發展之路，扛起“天然橡膠生產供應基地”和“南繁育種基地”兩塊牌子，建立科學決策和規范高效運行機制、人才激勵機制、創新驅動機制等三套機制，突破用人、收入分配、經營發展、績效考核評估等四個體制機制障礙，實現班子現代化、職工知識化、收入效益化、土地資本化、產品品牌化

　　八八戰略

　　即重點發展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養殖、南繁育制種、旅游健康地產、商貿物流、金融服務等八大產業。“十三五”期間，建設桂林洋國家熱帶農業公園、南田國家現代農業示范區、紅光草畜產業園、萬寧檳榔城、五指山金江茶文化產業園、三亞鳳凰谷鄉村文化旅游區、南濱國家南繁種業園、南平醫療養生產業園等八大園區。

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