原標題：打造內(nèi)河治理樣板 譜寫綠色發(fā)展新篇

　　——《海口市美舍河保護管理規(guī)定》解讀

　　2016年，市委、市政府堅決貫徹中央、省委“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展”的要求，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，對美舍河實施綜合治理，努力把美舍河打造成一個可復制、可學習、可借鑒的內(nèi)河治理樣板。目前，美舍河第一期五個示范工程基本完工，治理效果顯著。為了進一步鞏固和推廣美舍河治理成果，建立健全保護管理長效機制，2017年9月1日，海口市第十六屆人大常委會第七次會議審議通過了《海口市美舍河保護管理規(guī)定》，9月27日，海南省第五屆人大常委會第三十二次會議批準了《規(guī)定》。《規(guī)定》共二十五條，主要對美舍河保護管理的范圍、內(nèi)容、有關(guān)職責義務(wù)和法律責任等進行了規(guī)范，著力實現(xiàn)美舍河的“水清、岸綠、景美、民樂”，助力國際化濱江濱海花園城市建設(shè)。

　　科學兼顧 合理界定保護管理范圍

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

　　科學合理地界定美舍河保護管理的范圍是開展保護管理工作的基本前提。美舍河的保護管理，既要包括生態(tài)環(huán)境的保護，又要涵蓋景觀資源的管理。為此，《規(guī)定》一方面從全面保護的角度出發(fā)，明確法規(guī)適用于美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施等的保護管理活動；一方面著眼于現(xiàn)實實際，確定由市人民政府依法劃定美舍河具體保護管理范圍；同時，為避免劃定的范圍過小不利于全面保護，法規(guī)作了限制性規(guī)定，明確美舍河保護管理范圍“應(yīng)當包括”但不限于“自沙坡水庫大壩以下至海甸溪交匯處的美舍河及其兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域”。

　　注重統(tǒng)籌 明確保護管理職責分工

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

美舍河美景。記者 黃一笑 攝

　　建立健全科學的保護管理體制是美舍河保護管理的重要保障。為此，《規(guī)定》從以下四個方面進行了明確：首先，與上位法相銜接，規(guī)定美舍河保護管理實行河長制，賦予河長組織領(lǐng)導美舍河水資源保護、水域岸線管理、水污染防治以及水環(huán)境治理等職責。其次，與各級政府屬地管理職責相對應(yīng)，明確由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導美舍河的保護管理工作，區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的保護管理工作，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)的相關(guān)保護管理工作。再次，與部門管理職責相一致，具體明確市水務(wù)、生態(tài)環(huán)保等部門的保護管理職責，要求市發(fā)改、財政、土地等有關(guān)部門按照各自職責分工，做好保護管理相關(guān)工作。最后，與公民權(quán)利相呼應(yīng)，規(guī)定任何單位和個人對違反美舍河保護管理的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報，在保護管理工作中取得顯著成績的單位和個人有權(quán)獲得表彰和獎勵。

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