制圖：沈亦伶

　　要把發展生產扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，這是今年春節前夕，習近平總書記在河北張家口看望慰問基層干部群眾時提出的。

　　農村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。沒有產業脫貧，就無法全面打贏脫貧攻堅戰。中央明確提出，“十三五”期間通過產業扶貧實現3000萬以上農村貧困人口脫貧。

　　黨的十八大以來，各地緊鑼密鼓編制規劃，因地制宜培育產業，大力培育新型經營主體，不斷推動體制機制創新。產業扶貧、精準脫貧的洪流力量正在集結。

　　多種渠道引水，一個龍頭放水

　　著眼產業扶貧，一系列頂層設計、規劃部署、扶持政策相繼出爐，搭起了產業扶貧、精準脫貧的“四梁八柱”。

　　目標要精準。農業部等聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，明確了產業扶貧的發展目標、基本原則、重點任務、保障機制。

　　規劃要精準。編制一個好規劃、選準一個好產業、打造一個好龍頭、創新一個好機制、形成一個好體系，產業扶貧“五個一”思路清晰浮現出來。

　　頂層設計之下，是科學精準的路線圖。22個有扶貧任務的省區市完成編制產業精準脫貧規劃。貧困縣將建成一批貧困人口參與度高的特色產業基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產品加工、服務基地。

　　喊破嗓子，不如甩開膀子。今年3月，農業部會同京津冀啟動環京津貧困地區發展特色農業扶貧共同行動，促成幫扶企業、批發市場、農業部對口指導單位與環京津28個貧困縣簽署了一系列合作協議。“項目、門路、技術、人才一下子都有了，貧困山區的產業扶貧事業趕上了好機遇。”河北省阜平縣縣委書記郝國赤說。

　　產業扶貧，沒有“糧草”不成。2016年，國務院辦公廳印發《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，資金使用“多個渠道引水，一個龍頭放水”。農業部陸續印發文件，允許國家級貧困縣以主導產業為依托，打捆申報項目，促進涉農資金在貧困縣整合。

　　“過去，各部門財政涉農資金多是‘戴帽下達’，分散的資金很難形成合力。”安徽省財政廳廳長羅建國表示，現在把分散的資金統起來，把該放的權力放下去，把權責錯位或不匹配的機制理順。

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