民企積極參與成品油出口貿易

　　以“三統一”方式組建混改公司 　

　　事實證明，民營煉廠應積極參與成品油出口貿易，將有利于民企煉廠已被保留的1.6億噸以上產能有效發揮作用。加大民企的出口比例，還可以減弱境外企業對我國出口企業由于國企身份而享受補貼的質疑。為適應我國石油企業大規模成品油出口貿易的需要，可以通過由多種資本組建的專營出口公司統一代理成品油出口業務，這也可以作為下一階段石油行業國企混合制改造的一個組成部分。

山西太原，車輛正在加油站里加油。　張云 攝

　　在2016年的成品油出口中，山東地煉等民營煉廠出口了大約70余萬噸，僅僅使用了其出口配額的60%左右。來料加工貿易盈利太少是制約地煉出口積極性的主要因素。

　　民企煉廠在國內銷售毛利額超過千元的情景下，地煉銷售積極性自然選擇在國內。但問題是，隨著今后幾年更多的煉油產能釋放，對于嚴重缺乏下游分銷渠道的民企煉廠而言，滯銷堵庫的壓力將陡升，國內市場將面臨資源過剩下的惡性競爭壓力。

　　當前，迫在眉睫的問題是，距山東不遠的浙江突然崛起了一個千萬噸級的煉油基地。浙能集團的2000萬噸以及后期4000萬噸的煉油規模將迅速投產。以浙能集團的規劃，2019年之后，浙能旗下的浙江省石油公司將有800萬噸成品油進入市場。這相當于當地市場突然殺入了“半個中石化”，浙江本地的消費根本容納不下這一供應新增量，其最便利的分銷區域將是華東及周邊市場，這將與山東地煉的主要銷售區域形成嚴重沖撞。

　　今后，擺在國內市場尤其是華東市場面前的問題是，現有煉能的正常發揮與產量的合理分流之間的矛盾。否則，或者是當地煉能的嚴重閑置浪費，或者是資源過剩情景下的價格過度競爭，以上無論哪種情景發生，均會對我國石油行業整體產生不利影響。

　　因此，一方面，山東地煉除了有效開拓國內分銷渠道，針對地理運輸的局限開展屬地資源串換的物流模式提升之外，還應積極參與成品油出口將市場拓展至海外。

　　另一方面，在出口成品油的總體貿易中，加大民企煉廠的出口比例，還可以減弱境外企業對我國出口企業主要是國企而享受補貼的質疑，從而有利于中國石油企業參與全球競爭而盡可能減少摩擦。

　　為了適應我國石油企業大規模出口成品油貿易的需要，在具體操作中，可以通過由多種資本組建的專營出口公司統一代理成品油出口業務。即由專營出口公司開展“資源統采、價格統定、數量統控”的成品油出口“三統一”的方式。

　　通過對民企煉廠的資源統一采購，一方面分流了民企煉廠在國內市場的銷量，在一定程度上解決了民企煉廠下游渠道過于狹窄的問題，從而降低了國內市場價格的過度競爭；另一方面利用民企煉廠相對低價的成品油中和了央企煉廠相對高價的成品油，從而總體降低出口成品油的平均價。

　　通過統一控制外銷節奏、統一制定外銷價格，可以防止在出口成品油時的價格無序競爭。通過對出口貿易統一管理，還可以保證外銷貨款及時回流國內，防止不正常的資金滯留國外現象出現。

　　作者單位：金聯創(原金銀島資訊)

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