原標題：我省出臺加強困境兒童保障工作新規

建殘疾兒童隨班就讀支持保障體系

　　近日，省政府出臺《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，提出對于殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育。

　　殘疾兒童將享受12年免費教育

　　困境兒童包括因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。困境兒童保障工作堅持家庭盡責，政府主導，社會參與，分類保障。到2020年，全省困境兒童基本生活、醫療、教育、安全等保障體系將更加健全，困境兒童監護制度更加完善，全社會關愛保護兒童的意識明顯增強，困境兒童成長環境更為改善、安全更有保障。

　　《意見》明確，對困境兒童加強基本生活保障。對于無法定撫養人的兒童，納入孤兒保障范圍。對艾滋病病毒感染兒童，按照社會散居孤兒生活保障標準發放基本生活費。對于無勞動能力、無生活來源、法定撫養人無撫養能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養范圍。對于法定撫養人有撫養能力但家庭經濟困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入最低生活保障范圍，并適當提高救助水平。對因遭受突發事件、意外傷害或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的兒童，給予應急性、過渡性臨時救助。對監護困境兒童、自身困境兒童按照當地城鄉最低生活保障標準發放生活補貼，已享受最低生活保障的監護困境兒童、家庭困境兒童、自身困境兒童，再按照每人每月100元標準發放生活補貼，并建立生活補貼自然增長機制。

　　對低收入家庭中重病、重殘的14周歲以下（含）兒童，救助比例和年度最高限額按照對應類別標準增加10%。對孤兒和特困供養人員、最低生活保障對象、農村建檔立卡貧困人口及低收入家庭中的未成年人，參加城鎮居民醫療保險或新型農村合作醫療個人繳費部分給予全額財政補貼。落實小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓練等醫療康復項目納入基本醫療保障范圍政策。

　　對于家庭經濟困難兒童，要落實教育資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策。對于殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育。支持特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園或幼教班，開展學前教育。

　　加快建立殘疾兒童康復救助制度

　　《意見》提出，對于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養、機構養育、家庭寄養和依法收養方式妥善安置。對父母沒有監護能力且無其他監護人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔任監護人的兒童，由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。對兒童生父母或收養關系已成立的養父母不履行監護職責且經公安機關教育不改的，由民政部門設立的兒童福利機構、救助保護機構臨時監護，并依法追究生父母、養父母法律責任。對決定執行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強制措施的犯罪嫌疑人，公安機關應詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設立的兒童福利機構、救助保護機構監護，并協助其聯系有關人員或民政部門予以安排。對服刑人員、強制隔離戒毒人員的缺少監護人的未成年子女，執行機關應為其委托親屬、其他成年人或民政部門設立的兒童福利機構、救助保護機構監護提供幫助。對依法收養兒童，民政部門要完善和強化監護人撫養監護能力評估制度，落實妥善撫養監護要求。

　　對于0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童，加快建立康復救助制度，依托民政部門和殘聯下設的康復機構、康復救助項目，逐步實現免費得到手術、康復輔助器具配置和康復訓練等服務。擴大“殘疾孤兒手術康復明天計劃”救治對象和救治范圍，將社會散居孤兒納入救治范圍，將手術救治拓展到醫療救治。支持兒童福利機構在做好機構內孤殘兒童服務的同時，為社會殘疾兒童提供替代照料、養育輔導、康復訓練等服務。納入基本公共服務項目的殘疾人康復等服務要優先保障自身困境兒童需求。

　　按照“屬地管理、分級負責”的原則，強化市縣、鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會職責，充分發揮群團組織優勢，廣泛動員社會力量參與，建立健全覆蓋城鄉、上下聯動、協同配合的困境兒童保障工作體系。建立部門聯動機制，充分發揮群團組織作用，鼓勵支持社會力量參與，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。

　　記者光明

　　（海口網10月30日訊）

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