中新社北京11月15日電 (記者王恩博)中國銀監會政策性銀行監管部副主任徐慶宏15日在北京表示，作為開發性政策性銀行本輪改革的核心內容之一，官方已要求中國國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行建立資本約束機制。

資料圖 銀行工作人員清點貨幣。中新社記者 張云 攝

　　與商業銀行監管不同，中國官方此前對開發性政策性銀行在資本充足率方面并未作明確要求，間接導致其規模擴張沖動較突出。中國央行行長周小川曾公開表示，這可能會造成政策性銀行對可持續發展重視不夠，容易產生約束機制(特別是資本約束)欠缺傾向。

　　銀監會當日宣布，針對前述三大開發性政策性銀行分別出臺三個監督管理辦法。其中，三家銀行建立以資本充足率為核心的資本約束機制被正式提上議程。

　　“在全球經濟危機后的時代，監管當局和銀行業要把資本質量水平放在監管和管理的更高位置。”徐慶宏在發布會上表示，此次官方對三家銀行加強資本監管，其主要目的在于推進其提升自身風險抵御能力，更好地支持和服務中國國民經濟的重點領域和薄弱環節。

　　具體而言，銀監會要求三家銀行結合自身風險管理狀況、業務特點、外部資本監管要求，建立資本管理的制度、流程、政策，從而確保其通過自身資本能抵御和防范各種風險。

　　根據規定，三家銀行還要制定中長期資本規劃，合理確定業務發展規模和速度，確保資本水平持續滿足監管要求；構建資本評估機制，每年至少進行一次內部資本評估；建立內源性、外源性相結合的動態、可持續資本補充機制。

　　外部監管建立在內部約束基礎之上，完善開發性政策性銀行內控機制也因此被看作改革重點。銀監會政策性銀行監管部副主任韓冰透露，官方將強化嚴格問責和處罰。對于違法違規、違反內控制度和操作規程的行為，銀行要對直接責任人和相應管理人員進行嚴格問責，監管部門也將視情況依法給予行政處罰。(完)

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