柳州一男子“打零工”貼小廣告 賺三千元被罰兩萬

　　“打零工”貼小廣告 賺三千被罰兩萬

　　柳州重拳打擊沿街張貼“牛皮癬”行為，開出史上最高金額罰單

　　一男子無證經營承攬張貼小廣告的業務，將部分廣告隨意張貼，引起城管部門的注意。城管工作人員根據廣告上標的電話號碼，經過現場勘查、調查筆錄、聽證等程序后，近日作出行政處罰決定，對當事人杜某處以2萬元罰款。

　　城管執法人員今年9月巡查柳州市陽和工業新區古亭大道，在位于香港新城金龍苑小區內的樓面上，發現內容為“百兆寬帶低至每月××元”的小廣告，隨后根據電話號碼進行追查。

　　經過調查，當事人杜某向某寬帶網絡服務有限公司柳州分公司，承包發布小廣告的業務，每個小廣告根據發布的高矮位置而定，費用從3角錢到1元錢不等，同時承攬其他網絡運營公司的小廣告發布業務。

　　杜某稱，自己經人介紹后聯系各個公司，協商發布小廣告事宜，談好后直接安排人員到處張貼小廣告，并沒有簽署任何協議。對于經營發布小廣告是否辦理經營證照，是否有固定經營門店，杜某均稱沒有。

　　柳州市城市管理行政執法支隊經過調查，杜某未依法取得相關經營證照，擅自從事發布小廣告的經營活動，發布小廣告4050條，收取費用3040元，違反《無證經營查處取締辦法》第四條規定，今年9月底擬對杜某處以2萬元罰款。

　　杜某要求對該行政案件進行聽證。10月24日，柳州市城管執法局舉行聽證會，杜某在聽證會上認為，自己是某寬帶網絡服務有限公司柳州分公司的編外兼職員工，主要工作是在便民宣傳欄發布小廣告，因此不存在無證經營行為；只是在9月份的時候，公司已經提前告知，不能在此期間張貼小廣告，自己只是以個人形式打零工。

　　城管部門認為，杜某發布小廣告屬于個人行為，沒有辦理相關手續，且發布廣告屬于收費的經營活動。此外，他不僅為上述寬帶公司發布廣告，還為其他公司發布廣告收取費用，屬于以營利為目的的經營行為。

　　對在商品交易市場、居民小區以及店外從事經營活動的行為，柳州市城管執法局具有行使工商行政管理方面法律法規的職權，具有作出本案具體行政行為的主體資格。柳州城管部門依法對杜某作出行政處罰，決定罰款2萬元，行政處罰決定書已在近日送達當事人。

　　本次針對小廣告作出的行政處罰力度，刷新柳州執法查處“牛皮癬”的歷史紀錄。此前依據城市市容管理條例，違規張貼小廣告罰款僅為100元，由此出現“牛皮癬”違法成本極低，執法震懾力度不足的尷尬，而依據《無證經營查處取締辦法》，對無證發布小廣告的相關當事人，處罰力度將翻百倍。

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