資料圖：在韓國首都首爾，民眾為“慰安婦”少女像戴上了帽子和圍巾。新華社記者姚琪琳 攝　　

　　外媒稱，據韓國外交部的《韓日慰安婦協議》審查專案組調查，樸槿惠政府2015年12月28日與日本達成的協議另有隱情，在對外保密的協議內容中，韓國政府承諾努力說服涉“慰安婦”公民團體接納協議，不援建海外“慰安婦”少女像。

　　據韓聯社12月27日報道，專案組還在當日公布的報告中指出，日方希望韓方不要使用“性奴”一詞，韓方在保密協議中響應稱，韓國政府只用“日軍‘慰安婦’受害者問題”這一官方口徑。報告指出，被問及除韓日外長聯合記者會公布內容外，有無其他協議時，前政府只回答，沒有另就少女像達成協議，隱瞞了保密協議內容。雖然未在保密協議中約定拆除少女像或阻止在海外為“慰安婦”樹碑，也沒有承諾不使用“性奴”表述，但為日方日后伺機干預留下余地。

　　報告還指出，韓國政府從談判初期就把涉及“慰安婦”團體內容視為保密事項，這是以政府為中心的思路開展談判，而非以國民為中心、以受害者為中心。2015年4月韓日舉行第四次高層談判并就臨時協議內容達成一致，之后韓國外交部召開內部會議，并梳理了4個需要修改或刪除的事項。其中包括保密協議中的海外紀念碑、“性奴”表述、少女像問題和對外協議中的少女像問題，說明韓國外交部已經認識到保密協議可能帶來的副作用。

　　專案組認為，在年事已高的受害者一一作古的情況下，前政府希望盡早解決“慰安婦”問題，未能在談判過程中充分征求受害者的意見，而以體現政府立場為主，時任總統樸槿惠也表現出在韓日恢復邦交50周年的2015年達成協議的強烈愿望。

　　專案組還批評，樸槿惠當初將“慰安婦”問題取得進展設定為韓日首腦會談的門檻，把“慰安婦”問題與韓日關系掛鉤試圖通盤解決未果，反而導致韓日關系惡化，隨著國際形勢變化，改弦更張造成政策混亂，總統、談判負責人和外交部之間缺乏溝通，未能根據環境變化及時調整修正政策方向。

　　專案組指出，韓日關系惡化造成了美國介入韓日之間歷史問題的后果。在這一外交環境下，韓國政府面臨不得不與日本談判盡早了解“慰安婦”問題的困境。報告如此回顧談判背景，暗示美國曾干預其中。

　　專案組總結稱，只要受害方不接受協議，即使政府之間宣布最終地、不可逆地解決“慰安婦”問題，爭議就難免重演。這種歷史問題很難通過短期外交談判或政治妥協得以解決，要著眼長遠結合價值共享、觀念轉變及年青一代的歷史教育謀求多線解決。

　　報道稱，由民間和官方的6名委員組成的專案組自7月底起開會討論20多次，對從第一輪韓日局長級談判的2014年4月到達成協議的2015年12月之間的談判過程進行了審查，除了調閱外交部文件外，還與主要談判人員進行面談。

　　另據《日本經濟新聞網》12月27日報道，當天，直接隸屬于韓國外長康京和的工作組發布了針對2015年《日韓慰安婦協議》的調查報告，報告指出“（政府）并未充分聽取受害者的意見，以政府的立場達成了協議”。工作組得出的結論是“只要受害人不接受，即使政府間宣布‘慰安婦’問題已最終且不可逆的解決，問題也會重燃”。

　　報道稱，報告將批判的矛頭指向了促成“慰安婦”協議的韓國前總統樸槿惠。樸槿惠當初強調，“如果‘慰安婦’問題沒有取得進展，就不會進行首腦會談”。報告指出，樸槿惠將“慰安婦”問題與日韓關系整體捆綁在一起“導致雙邊關系出現惡化”。隨后樸槿惠又突然轉變方針，提出2015年內解決“慰安婦”問題，“致使政策陷入混亂”。

　　報道稱，主導對日談判的是韓國前駐日大使、總統秘書室長李丙琪。報告指出，“談判始終由高官秘密推進，并未公開對韓國構成負擔的內容”。

　　報道稱，而負責“慰安婦”問題的韓國外交部“只充當了配角，圍繞核心爭論點未能充分反映意見”。

　　日媒稱，韓方報告詳細分析與評估了達成協議的經過以及協議內容，并未對政府提出建議。韓國政府將基于該報告與“前慰安婦”進行溝通，然后確定應對方針。

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