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兩年前,46歲的成都市新都區居民王某因一場鄰里糾紛,和對方鬧到了城東派出所。
   
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“三隊一室”改出處警高效率、群眾獲得感——四川新都探索公安派出所改革見聞

海口網 http://m.8x8x7.com 時間:2018-02-07 17:32

  兩年前,46歲的成都市新都區居民王某因一場鄰里糾紛,和對方鬧到了城東派出所。

  當時的情形他仍記憶猶新,接待大廳里,調解、辦證、咨詢的群眾擠在一起,民警一邊調解他的糾紛,一邊不停地被其他事情打斷。派出所成了留在他心里的“陰影”。

  城東派出所轄區面積42平方公里,居住著43萬人口,2014年至2017年連續4年接處警數達1.7萬余起,日均約50起。而派出所只有38位民警,其中31人參加日常接處警。

  “滿負荷運轉、身心俱疲。”談到過去的工作狀態,派出所刑偵民警段瑩有點無奈,“無論何警種,都是‘一桿到底’。刑偵民警要調解治安糾紛,社區民警要初查刑事案件。”

  這種“一桿到底”是當前大部分地方公安派出所的工作模式——每個民警從警情反饋、處警、現場勘查、調解,甚至查處、打擊都要全程參與。

  看似每個警情都有專人負責,然而在警力不足矛盾日益加劇的情況下,這種模式拖慢了整個隊伍的效率——民警既疲勞厭戰,又抓不住重點,時常接到群眾投訴和抱怨。

  2016年,新都區副區長、區公安分局局長孫輝從完善現代警務運行機制、推進公安行政管理改革和建設法治公安方面著手,力爭既盤活派出所警力,又讓群眾滿意。

  如今,改革已進行了快兩年,成效如何?

  這兩天,因為要咨詢戶口遷移問題,王某不情愿地再次踏進城東派處所。寬敞的辦證大廳內,人比上次來時少了一大半。民警僅用15分鐘就解答了他的問題,讓他“心情大不一樣”。

  環顧四周,派出所一站式服務大廳設置了8個窗口,戶政、出入境、車駕管等業務全部涵蓋。過去需要到分局才能辦的事情,在派出所就能解決。

  記者跟隨城東派出所所長陳曉波走進警務指揮室,高清大屏上不停切換著轄區內的天網監控。大屏幕前,4個座位分別屬于警務指揮室指揮長、專職天網人員、負責接收指令并上傳下達的民警及一名司法調解員。

  陳曉波說,指揮室猶如派出所的大腦中樞,負責指揮調度、信息研判、指令流轉、法制監督等任務。

  “夫妻打架、借貸糾紛、租房扯皮……大大小小的事群眾都會找民警。我們既不能把群眾擋在所外,又要想法把有限警力從非警務活動中解放出來。”陳曉波說。

  去年,在與街道、綜治部門反復協調后,派出所主動將新都區司法局的調解員請到派出所坐鎮,并專門設立了人民調解室。

  如今,兩名專職司法調解員每天在派出所開展工作。指揮室值守的調解員收到非警務類糾紛調解指令后,就第一時間接收并處理,在源頭分流警情。

  通過這樣的“公調對接”,去年9月以來,司法調解員成功解決了260起非警務類矛盾糾紛,成功率達98%。

  對于段瑩來說,她感受到工作中最大的變化,除了警務指揮室的設立,還有社區警務隊、治安巡防隊、刑事偵查隊的建立。

  她所在的刑事偵查隊已與繁重瑣碎的接處警工作分離,專心破案。

  改革后的社區警務隊設立了4個社區警長,還為16名社區民警配備專職輔警和網格員。

  新建的治安巡防隊主要承擔接處警、維穩處突、網格化布控,組織群防群治開展巡邏防控等工作。派出所還借助大數據分析,將轄區分為3個巡防區及3個重點部位。

  “過去是‘坐警等警’的靜態接處警模式,現在將值班武裝警力擺在街面,出警速度由原來的平均7分鐘提升到4分鐘。”陳曉波說。

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[來源:新華網] [作者:吳光于] [編輯:劉爽]
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