英國(guó)政府近日發(fā)布了首批應(yīng)對(duì)“無協(xié)議”脫歐的技術(shù)建議，內(nèi)容涵蓋醫(yī)療用品、金融服務(wù)、核安全、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，旨在減輕民眾和企業(yè)受到“無協(xié)議”脫歐可能帶來的影響。“無協(xié)議”脫歐指英國(guó)在沒有達(dá)成任何正式協(xié)議的情況下，于2019年3月退出歐盟。

　　英國(guó)脫歐事務(wù)大臣多米尼克·拉布在8月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，這些建議是為了防止英國(guó)離開歐盟時(shí)“沒有達(dá)成任何協(xié)議”。雖然達(dá)成協(xié)議是最有可能的結(jié)果，但政府有責(zé)任為包括“無協(xié)議”脫歐在內(nèi)的各種情況做好準(zhǔn)備。按照此前的計(jì)劃，英國(guó)和歐盟需在今年10月就脫歐問題達(dá)成協(xié)議。日前，雙方在布魯塞爾進(jìn)行了新一輪談判，都希望可以加快談判速度，解決政治層面懸而未決的技術(shù)問題。然而，雙方在一些關(guān)鍵問題上始終僵持不下。

　　近期，英國(guó)政府和多行業(yè)紛紛強(qiáng)調(diào)“無協(xié)議”脫歐將帶來巨大的負(fù)面影響。英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德表示，“無協(xié)議”脫歐將給英國(guó)帶來額外800億英鎊的財(cái)政缺口，同時(shí)會(huì)抑制英國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國(guó)工黨認(rèn)為，如果“無協(xié)議”脫歐成真，英國(guó)至少要在四個(gè)方面準(zhǔn)備新的立法：歐盟公民在英權(quán)利、歐盟旅行者入境規(guī)則、罪犯抓捕和移送以及愛爾蘭邊界問題。然而到目前為止，英國(guó)最早開始準(zhǔn)備的、承諾已久的移民法案都未出臺(tái)白皮書，立法遙遙無期。

　　“無協(xié)議”脫歐將使英國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域受到打擊。英國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)以及歐盟制藥商很早以前就發(fā)出警告，稱一旦出現(xiàn)“無協(xié)議”脫歐，數(shù)千種英國(guó)從歐盟進(jìn)口的藥物恐面臨斷供，英國(guó)將面臨“藥荒”。此外，英國(guó)還需脫離歐洲藥品管理局的管理，重新制定新藥的審批流程、建立藥品數(shù)據(jù)庫，這將大大加重資金本已十分緊張的英國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

　　“‘無協(xié)議’脫歐無疑會(huì)對(duì)整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)造成巨大的破壞”，英國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副總干事喬什·哈迪表示，此次英國(guó)政府發(fā)布的“無協(xié)議”脫歐技術(shù)建議，給那些存在幻想，認(rèn)為不會(huì)受到脫歐影響的人們敲響了警鐘。

　　分析人士指出，英國(guó)發(fā)布一系列技術(shù)建議的目的在于未雨綢繆，以應(yīng)對(duì)談判的“最糟糕情況”，但并不意味著英國(guó)政府對(duì)脫歐談判失去信心。多米尼克·拉布表示，英國(guó)政府仍然有信心和歐盟達(dá)成脫歐協(xié)議，如果歐盟以務(wù)實(shí)的態(tài)度作出回應(yīng)，將會(huì)達(dá)成一項(xiàng)對(duì)雙方都有利的強(qiáng)勢(shì)協(xié)議。英國(guó)業(yè)界對(duì)此普遍評(píng)價(jià)稱，發(fā)布技術(shù)建議的出發(fā)點(diǎn)是好的，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。歐盟方面23日回應(yīng)稱，不管是否能達(dá)成脫歐協(xié)議，英國(guó)的退出都將“導(dǎo)致混亂”。

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