海口美蘭區創新實施“社區更新微實事”項目，項目提議權和投票權下放到最基層

　　居民點單 政府辦事

　　“走了十多年的爛路，我一個提議就解決了，除了意外就是滿意。”1月10日，在海口市美蘭區建山里巷，今年快70歲的老居民鄭志壯用力跺了跺巷道上的水泥地板，開心地說，這要感謝美蘭區政府通過創新的方式，在全區范圍實施“社區更新微實事”項目。

　　所謂“社區更新微實事”項目，也就是政府要為民辦實事，在有限的經費里辦哪些事、先辦哪些，不是政府說了算，而是由社區居民全民提議和投票來決定。這項美蘭區正在進行的參與式預算改革，實現了“政府定實事政府做”向“百姓定實事政府做”的轉變，深受群眾歡迎。

　　政府廣泛征集提議

　　由居民投票

　　1月10日，海口和平南街道辦社會事務綜合服務中心主任姜華笑呵呵地告訴海南日報記者，美蘭區2019年“社區更新微實事”項目又要啟動了，依然采用去年的實施方式。

　　據介紹，2016年7月，參與式預算改革做法被引入美蘭區的財政預算決策改革中。2016年12月底，美蘭區在人民和海甸兩個街道，試點“微事、小事”項目，居民參與到區、街道、社區財政預算的決策中來，以提高居民的滿意度，并將其命名為“雙創微實事”項目。至2017年年底，美蘭區從為民辦實事項目財政資金中劃撥600萬元，為13個社區建設了74個“雙創微實事”項目，試點獲得居民好評。

　　為落實黨的十九大關于加強基層社區管理和服務體系建設總體部署要求，激發居民參與社區治理的積極性，2018年2月底，美蘭區決定在全區范圍內全面推廣這一做法，將該項目重新命名為“社區更新微實事”項目。與此同時，美蘭區政府加大了對該項目的資金投入，全區4個街道24個社區共計投入1200萬元。

　　以和平南街道辦為例，2018年4月底，和平南街道辦從3萬多名居民中收集到3600多份提議，整合篩選后共236份提議。為了讓實施的提議更加合理，236份提議細分成街道層面項目和社區層面項目，并召集提議人、居民代表等到社區和街道辦召開推選大會。參加推選大會的人員分組討論各個項目并現場投票確定候選項目。

　　姜華介紹說，項目確定后，街道、社區工作人員將項目內容在街道和各個社區張貼，并背著選票箱走街串巷讓居民投票。

　　“每個區的實施辦法基本上一樣，都必須確保公平、公開、公正。”美蘭區社區管理中心主任劉建維介紹說，除了走街串巷收集選票外，美蘭區還研發了“社區更新微實事”項目APP，方便居民投票。

　　身邊難題解決了

　　群眾對政府也更信任了

　　投票結束后，美蘭區4個街道24個社區一共有194個項目被確定為2018年“社區更新微實事”項目。目前，美蘭區2018年的“社區更新微實事”項目絕大部分已完工。每個項目實施后，居民不僅全程參與決定，而且在建設過程中均可監督，甚至成為民間工程監理人員，在驗收報告上簽字。

　　而鄭志壯就是在看到和平南街道辦張貼的公示后，不但參與了項目提議，還發動附近居民一起投票，并作為項目提議人被選為項目監理，全程監理項目的建設。

　　“剛開始我只是打算試一試。”鄭志壯笑著說。2018年2月底，鄭志壯在建山里巷看到街道辦征集2018年“社區更新微實事”項目的公示后，抱著試一試的態度，手寫了一份提議交給君堯社區負責人，要求將建山里巷道改造項目列入該社區2018年“社區更新微實事”項目中。

　　不到1個月，鄭志壯接到了社區工作人員的電話，告知他提議已經交給和平南街道辦，并被整合成和平南背街小巷改造項目，同時希望他發動街坊鄰居前往街道辦投票支持該項目。之后不到10天，鄭志壯又看到一則讓他高興的告示：和平南背街小巷改造項目一共獲得6956票，成為該街道辦“社區更新微實事”項目中得票最高的一個項目。

　　2018年10月，建山里巷道開始改造。鄭志壯再次接到通知，作為項目提議人，他被選為和平南街道辦背街小巷改造項目居民代表監理，全程監理該項目的建設。“我高興極了，每天沒事就在小巷轉悠，看工人施工是否合理。”鄭志壯說，1個月后，整個項目完工，他以居民代表監理的身份在項目驗收報告上簽了字。

　　“以建山里巷道修復為例，如果沒有這種創新的做法，不知道何時才能被修復。”和平南街道辦主任王尤清說，通過這種創新方式實施“社區更新微實事”項目后，街道辦、社區工作人員跟群眾的關系更融洽了，居民對社區、街道辦、區政府的信任度也更高了。

　　劉建維也高興地告訴海南日報記者，這樣不僅讓社區和政府更加了解居民的需求，也讓長期困擾居民的難題得到解決。更重要的是，這種做法也為居民開辟一條新的表達訴求的渠道。

　　“這條路的修復，猶如自己挑的鞋，穿起來就是舒服。”走在平坦的建山里巷道上，鄭志壯伸出大拇指說，今年他要報名當志愿者，義務幫街道辦、社區工作人員發動鄰居參與提議和投票。

　　短評

　　提升“參與感” 更有“幸福感”

　　對“社區更新微實事”，為什么群眾很贊成、很滿意?這是因為，在治理創新下，民生實事很好地實現了群眾點題、群眾監督、群眾驗收。用群眾視角解決群眾難題，海口市美蘭區的這一治理創新之舉啟示我們，唯有提升群眾“參與感”，才能有效增進“幸福感”!

　　民有所呼，我有所應。有些時候，民生實事做了不少，可認可度為何不高?這是由于管理者多自說自話，沒有充分讓群眾參與。而有了群眾的充分參與，“社區更新微實事”不僅解決了難題，拉近了與群眾的關系，而且增加了群眾對政府部門的信任度，可謂一舉多得。

　　“微實事”如此，謀發展也不例外。當前，無論是創新社會治理，還是推進脫貧攻堅、鄉村振興，抑或建設自貿區、自貿港，我們唯有積極問需于民、問計于民，努力發動群眾、帶動群眾，切實提升群眾的“參與感”，才能激發熱情，凝聚合力，加快推動海南高質量發展。

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