海口美蘭區(qū)探索“社區(qū)更新微實(shí)事”“我的社區(qū)我做主”

　　“去年抱著試試看的心態(tài)投了票，想不到真落成項(xiàng)目了，說明我們的政府重承諾！今年我還要參與。”近日，在海南省海口市美蘭區(qū)和平南街道君堯社區(qū)廣場(chǎng)，居民鄭志壯激動(dòng)地說。他所點(diǎn)贊的，是該區(qū)正在試點(diǎn)的“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目。

　　自2016年開始，美蘭區(qū)這項(xiàng)參與式預(yù)算改革項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“政府定實(shí)事政府做”向“百姓定實(shí)事政府做”的轉(zhuǎn)變，深受群眾歡迎。

　　政府廣泛征集提議 由居民投票

　　“這真是大好事。”談及2018年和平南街道首次被美蘭區(qū)政府列入微實(shí)事試點(diǎn)，社區(qū)居民蔣宇萍感慨地說，“我的提議是在街道一處報(bào)刊亭旁邊設(shè)置石凳子，方便買報(bào)紙的居民，也方便我們買菜歇腳。沒想到這個(gè)項(xiàng)目被大家投票選上了，政府真的出資建了石凳子！”

　　社區(qū)道路旁一段圍墻年久失修，存在安全隱患；小區(qū)排水管道淤泥沉積，每逢大雨便會(huì)困擾居民出行……長期以來，城市建設(shè)中一些與社區(qū)居民生活相關(guān)的小、急、難民生項(xiàng)目，既是社區(qū)居民生活的“痛點(diǎn)”，往往也是政府部門管理的“盲區(qū)”。而政府部門自行確定的部分為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有時(shí)面臨不夠精準(zhǔn)、效果不盡如人意的尷尬。

　　社區(qū)道路旁一段圍墻年久失修，存在安全隱患；小區(qū)排水管道淤泥沉積，每逢大雨便會(huì)困擾居民出行……長期以來，城市建設(shè)中一些與社區(qū)居民生活相關(guān)的小、急、難民生項(xiàng)目，既是社區(qū)居民生活的“痛點(diǎn)”，往往也是政府部門管理的“盲區(qū)”。而政府部門自行確定的部分為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有時(shí)面臨不夠精準(zhǔn)、效果不盡如人意的尷尬。

　　2016年7月，參與式預(yù)算改革被引入美蘭區(qū)的財(cái)政預(yù)算決策改革中。當(dāng)年12月底，美蘭區(qū)在人民和海甸兩個(gè)街道試點(diǎn)“微事小事”項(xiàng)目，并將其命名為“雙創(chuàng)微實(shí)事”項(xiàng)目。至2017年底，美蘭區(qū)從為民辦實(shí)事項(xiàng)目財(cái)政資金中劃撥600萬元，為13個(gè)社區(qū)建設(shè)了74個(gè)“雙創(chuàng)微實(shí)事”項(xiàng)目，獲得居民好評(píng)。

　　2018年2月底，美蘭區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣這一做法，將該項(xiàng)目重新命名為“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目。同時(shí)，區(qū)政府加大對(duì)該項(xiàng)目的資金投入，全區(qū)4個(gè)街道24個(gè)社區(qū)共投入1200萬元。

　　“以和平南街道辦為例，2018年4月底，和平南街道辦從3萬多名居民中收集到3600多份提議，并召集提議人、居民代表等到社區(qū)和街道辦召開推選大會(huì)。參加推選大會(huì)的人員分組討論各個(gè)項(xiàng)目并現(xiàn)場(chǎng)投票確定候選項(xiàng)目。”和平南街道社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心主任姜華介紹說。

　　身邊難題解決了，群眾對(duì)政府更信任了

　　目前，美蘭區(qū)2018年的“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目絕大部分已完工。每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，居民不僅全程參與決定，而且在建設(shè)過程中均可監(jiān)督，甚至成為民間工程監(jiān)理人員，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。

　　鄭志壯就是這民間工程監(jiān)理人員之一。

　　“剛開始我只是打算試一試。”鄭志壯告訴記者，2018年2月底，他在建山里巷看到街道辦征集“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目的公示后，手寫了一份提議交給君堯社區(qū)負(fù)責(zé)人，希望將建山里巷道改造項(xiàng)目列入該社區(qū)2018年“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目中。

　　不到一個(gè)月，鄭志壯就接到了社區(qū)工作人員的電話，告知他提議已被整合成和平南背街小巷改造項(xiàng)目，同時(shí)希望他發(fā)動(dòng)街坊鄰居前往街道辦投票支持該項(xiàng)目。之后不到10天，鄭志壯又看到一則讓他高興的告示：和平南背街小巷改造項(xiàng)目一共獲得6956票，成為該街道辦“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目中得票最高的一個(gè)。

　　2018年10月，建山里巷道開始改造。鄭志壯再次接到通知，他被選為和平南街道辦背街小巷改造項(xiàng)目居民代表監(jiān)理，全程監(jiān)理該項(xiàng)目的建設(shè)。“我高興極了，每天沒事就在小巷轉(zhuǎn)悠，看工人施工是否合理。”鄭志壯說，一個(gè)月后，項(xiàng)目完工，他以居民代表監(jiān)理的身份在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽了字。

　　在鄭志壯看來，群眾參與廣泛是“微實(shí)事”工作的最大特點(diǎn)，同時(shí)，公開征集項(xiàng)目的做法，也充分滿足了社區(qū)治理和服務(wù)的多元化需求，促進(jìn)了政府公共資源配置效率提升。

　　海口還培育社會(huì)組織參與社區(qū)治理，鼓勵(lì)他們參與策劃“微實(shí)事”服務(wù)類項(xiàng)目。近兩年來，共有11家公益社團(tuán)組織提出的24個(gè)項(xiàng)目被居民投票選中，內(nèi)容涉及禁毒服務(wù)、親子教育、校園防欺凌、關(guān)愛失獨(dú)老人等。

　　在海南現(xiàn)代管理研究院院長、海南大學(xué)教授王毅武看來，“微實(shí)事”不僅讓社區(qū)和政府更加了解居民的需求，也為居民開辟一條新的表達(dá)訴求的渠道，而政府公信力也在一個(gè)個(gè)“小事”“實(shí)事”中不斷增強(qiáng)。

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