開欄的話

草木蔓發，春山可望。

2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，賦予海南新的歷史使命和“三區一中心”戰略定位，支持海南建設中國特色自由貿易港，為海南提供了千載難逢的發展機遇，讓全省上下備受鼓舞。四年來，海口全市上下全面貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅持深化改革開放創新，經濟發展質效不斷提升，生態文明建設成效顯著，城鄉功能品質持續提升，民生社會事業加快發展，民主法治建設步伐加快，政治生態積極向上向好，推動海南自貿港建設在海口順利開局、蓬勃展開。

俯瞰江東新區總部經濟區（生態CBD），塔吊林立，各大項目正有序地進行施工。 記者 石中華 攝

擔當不渝，新局再啟。

今年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。全市廣大黨員干部群眾將錨定奮斗目標，走在前列、當好表率，聚力打造海南自貿港核心區，全面建設現代化國際化新海口。從今日起，本報推出《牢記囑托勇擔當 踔厲奮發向未來——海口全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神特別報道》，全方位展示海口全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和關于海南工作的重要指示批示精神，激發全市干部群眾奮進新征程、建功新時代，以優秀成績迎接黨的二十大和省第八次黨代會勝利召開！

四月的海口，春意盎然，草木蔥蘢，一派生機勃勃的景象。

時間指針撥回到四年前的4月13日，同樣的春潮涌動、催人奮進。當天，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，支持海南建設中國特色自由貿易港。同時發布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

無論走多遠，都不要忘記來時的路；無論走多久，都不能忘記春天的囑托。四年里，海口全市上下深入學習貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和關于海南工作的重要指示批示精神，深入貫徹新發展理念，推進制度集成創新，加快構建新發展格局，助力海南自貿港建設蓬勃展開。

云霧下的海口國際免稅城魅力初現，目前項目正加快推進(資料圖)。

充分把握機遇 強化制度集成創新

一張證照審批后需要多久出證？

海口市龍華區行政審批服務局給出的答案是：1分鐘。

一張娛樂經營許可證審核通過的結果反饋到系統中，當工作人員按下“制證”，存有空白證照的柜門會自動彈開，經過打印、蓋章等環節，證照將存放在24小時自助柜中。關上門的瞬間，證照辦理人手機上會收到一條取件的信息，可以像取快遞一樣，隨時到自助柜“刷臉”領取或采取郵寄方式簽收證照。

在海口市龍華區政務服務中心一層智慧政務服務大廳，市民正自助辦理業務。 記者 康登淋 攝

把制度集成創新擺在突出位置，是高質量高標準建設海南自貿港的關鍵核心所在。海口充分把握自貿港政策機遇，牢固樹立“創新是引領發展的第一動力”理念，緊盯千載難逢的歷史性發展契機，以思想破冰引領改革突圍，以制度集成創新為著力點，蹄疾步穩推進政策落地見成效。

境外船舶移籍“一事聯辦”等12項成果入選全省制度創新案例；“立法推行重點園區極簡審批改革”“創建市場導向人才評價引進新機制”獲省改革和制度創新一等獎；完成市屬國有企業公司制改革，國資監管制度體系基本形成；服務貿易創新發展，跨境電商綜合試驗區加快建設……海口重點領域改革深入推進，創新發展不斷邁上新臺階。

刀刃向內，自我革命。“放管服”改革打破“壇壇罐罐”，為市場主體松綁除障。

過去的一年，海口上線運行“秒批快辦”事項287項，推出“一件事一次辦”主題服務311項，68個高頻服務事項實現“多件事一次辦”，市級全程網辦事項比例提升至83%。設立“外國人服務綜合窗口”，實施工作許可、居留許可兩證并聯審批。

優化營商環境 市場主體蓬勃發展

“從審批到放款，300萬元兩周就到賬了，為企業發展拓寬了融資渠道，讓我們感受到海口優化營商環境帶來的利好。”3月10日，海南馳冠科技有限公司董事長王奕忱贊嘆道。

不惟抵押物、不惟財務報表，以借款人知識產權作為質押，幫助企業解決難題——海口在全省創新推出的“海知貸”創新知識產權融資新模式，是推動知識產權與金融深度融合的一種融資新探索，為企業獲得資金支持開辟了新的渠道。

栽好梧桐引來鳳凰。哪里營商環境好，產業發展的要素、資金、人才就會流向哪里。海口以市場主體和社會公眾滿意度為導向，對標法治化、國際化、便利化，打造穩定、公開、透明、可預期的營商環境，加快推進貿易投資自由化便利化，吸引優質市場主體紛至沓來。

作為政策主要承接地和先行先試的“孵化器”，產業園區是海南自貿港建設的重要載體和平臺。海口完善園區管理體制和組織架構，加快“放管服”改革，著力讓項目進園區、園區“說了算”。其中，江東新區政務服務中心將18號、19號產業政策咨詢窗口與海南國際投資“單一窗口”結合，為企業大幅縮減了時間和成本；海口高新區推進土地綜合利用改革，大幅減少臨時用地審批材料，審批時間最短壓縮至1個工作日。

深化對外開放 促進經濟社會發展

相知無遠近，開放無止境。近年來，海口對外開放事業取得長足發展。

今年1月，海口市委外事辦、海口投資促進局與荷中商務有限公司（DSBP）舉行視頻工作會議。雙方就海口與荷蘭企業在現代農業、醫療健康、職業教育等領域的合作展開深入交流探討并達成共識，繼續加強溝通協作，積極推動荷蘭企業到海口投資興業。

從線下到線上，疫情期間，海口與國際友城保持友好交往“不斷線”，充分運用線上會議和外國在華商協會資源對外招商引資，促成外資企業在海口落地生根，助力海南自貿港建設。

從近鄰的韓國東海市到遙遠的巴西庫里蒂巴，從北緯60度接近北極圈的芬蘭奧蘭島到毗鄰赤道丁香之都的坦桑尼亞桑給巴爾……海口加快對外開放步伐，自1990年與澳大利亞達爾文市結為友好城市開始，此后的32年間，海口國際友好城市增至43個，遍布五大洲35個國家。

“經過多年交往，海口與友城的關系就像老朋友一樣，不僅實現互利共贏，也建立了濃厚的感情。”海口市委外事工作委員會辦公室副主任黎莉說。隨著與友好城市的交往不斷深入，海口與友城在文化交往、教育交流和經濟合作等方面開展務實合作，對服務國家總體外交、加快對外開放和促進經濟社會發展等發揮著重要作用。

深化國企改革 增強發展內生動力

在空港綜合保稅區，飛機維修和航空發動機維修是早期落地的重要產業項目之一。海口市屬國企攜手知名企業積極參與一站式飛機維修基地和航空發動機維修基地建設，打造臨空產業發展“雙子星”，集聚人才、技術資源，發展高精尖的航空發動機維修業務，充分利用海南自貿港原輔料“零關稅”等政策，形成面向全球的一站式飛機維修產業集群。

在海口會展工場，各類文藝活動陸續展現，市民游客更是把這里當成網紅“打卡地”。“從昔日的海口會展中心，到如今的海口會展工場，升級改造后蛻變成城市產業發展新空間。市屬國企海旅集團在推進高標準改造的同時，提前謀劃系統運營，用好優質經營性資產資源，盤活物業類資產，釋放了企業經營活力。”海口會展工場管理有限公司有關負責人說。

改革創新強主業，激發活力促發展。國企改革三年行動開展以來，海口強化市場“推進器”作用，激發改革活力，深入推進資源整合重組。市國資委有序完成15家監管企業53項主業的重新核定工作，將以政府代建為主業的醫投公司整體與城建集團合并，做大做強市屬國企政府投資板塊業務。

行程萬里，不忘初心。今年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。海口將以新發展理念為指引，全面深化改革開放，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，扛起省會城市責任擔當，持續深入推進制度集成創新，聚力打造海南自貿港核心區，全面建設現代化國際化新海口。