編者按：海南省海口市委社會工作部深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實中央社會工作會議和新興領域黨建工作座談會、全國社會工作部長會議部署要求，把黨的領導落實到新興領域各方面各環節，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，為服務保障海南自貿港核心引領區建設作出積極貢獻。

抓機制、強保障，

形成新興領域黨建一體推進工作格局

海南省海口市委社會工作部積極探索找單位、找黨員、建組織的“兩找一建”方法路徑，運用大數據手段開展摸底排查，精準排查出新經濟組織、新社會組織從業人員黨員超1萬名。

海口市修訂完善市委“兩新”工委工作規則，調整市委“兩新”工委成員單位25家，明確成員單位工作職責。成立快遞、商貿、文旅等行業（綜合）黨委，優化調整社科聯、互聯網、商貿等綜合行業黨委領導班子，構建形成新興領域黨建市級層面工委和綜合行業黨委“1+N”組織架構，推動機制運轉更加高效。完善區級“兩新”工委運行工作機制，探索理順新經濟組織、新社會組織管轄規則，形成全市新興領域黨建一體化推進工作的格局，做到抓機制、強保障，實現有效推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

去年以來，海口市龍華區金貿街道的網格員吳伯陽的身份發生了變化——從“社區網格員”變成黨建工作指導員。

“我們每天都會輪流到自己管的幾棟樓轉一轉，看看物業是否有需要我們幫助的地方，或者根據企業需要進行上門走訪和答疑解惑。”吳伯陽說，對于能解決的問題，黨建工作指導員會協助當場解決，不能解決的就集中向上反饋，限時解決。

龍華區推出黨建工作指導員機制，分兩批選派14名黨建工作指導員到樓宇商圈指導推進樓宇商圈黨建工作，把黨組織建到樓宇上，把群團組織建到產業鏈上。

與龍華區做法相似，秀英區實施“樓長制”，指定1名區委領導班子成員擔任招商局大廈樓長，屬地街道安排1名工作人員擔任招商局大廈服務專員，協助樓長駐樓開展服務工作，樓長每兩周至少駐樓辦公1次，把辦公桌“搬進”樓宇，指導協調解決招商局大廈入駐企業在招商和運營發展中遇到的問題。

市委社會工作部還聯合市委組織部等5部門部署黨的組織覆蓋和工作覆蓋，明確目標任務、時間步驟、工作要求，通過定期調度、現場調研、會商研判等方式，壓緊壓實摸排攻堅責任。選派18名黨建工作指導員到園區黨工委加強工作指導，建立周跟蹤、月調度機制，通過聚焦問題、會商研判、精準施策、靶向攻堅，抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

今年以來，聚焦“單位在哪里、黨員在哪里”的關鍵問題，市委社會工作部搭建企業信息共享平臺，打破社保、市場監管等行業部門數據壁壘，確定固定就業10人以上的組織7000余家，推動各級各部門有的放矢開展摸底排查。采取大數據手段，運用黨員信息管理系統對人員信息一一進行篩查比對，精準識別企業人員的黨員身份信息，解決新興領域“黨員是誰、黨員在哪里”等難題。排查出擁有1名以上黨員的新經濟組織、新社會組織4000余家，其中擁有1~2名黨員的新經濟組織、新社會組織2000余家，擁有3名以上黨員的新經濟組織、新社會組織1000余家。

去年以來，海口國家高新區創新實施“企業秘書+黨建工作指導員”“黨委委員包點片區”雙軌服務機制，從入園到投產全程護航新入園的企業；因黨員人數不符合單獨成立黨組織條件的企業，根據實際情況，采取與食品行業相近、區域相鄰的企業組建聯合黨支部，實現黨的組織建立與黨的工作同步開展。

這一做法不僅助力企業贏得“開門紅”，更確保了“黨建紅”，有效消除黨建工作的“空白點”。這是市委社會工作部分類統籌推進新經濟組織、新社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋的一個縮影。

今年以來，市委社會工作部對擁有3名及以上正式黨員且沒有建立黨組織的新經濟組織、新社會組織，加強統籌、細化任務、明確責任，選派精干力量上門指導單獨建立黨組織。推動建立聯合黨支部，對擁有1~2名正式黨員的新經濟組織、新社會組織，按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，推動成立聯合黨支部。

5月份，海口龍華動漫產業園黨委成立，覆蓋轄區5個基層黨組織、79名黨員，這種“園區黨委+產業鏈協同”的黨建工作模式，有效推進了黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

同時，市委社會工作部對還沒有納入新經濟組織、新社會組織黨組織的新業態從業人員黨員加強管理，推進黨支部規范化建設。

海口市美蘭區探索“一提前四同步”工作法，在企業籌建階段，提前部署黨建工作，同步招聘員工與吸納黨員、同步建立行政組織與黨組織、同步配備管理人員與黨務工作者、同步制定管理制度與黨建工作制度，加強企業黨組織建設。

美蘭區三江鎮聚焦“一提前四同步”工作法，抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋。轄區內海南（潭牛）文昌雞股份有限公司、海口潭牛文昌雞食品有限公司在籌建初期就對黨建工作進行了規劃，成立黨組織，以黨建引領產業發展；職工隊伍招聘與黨員吸納同步推進，在招聘人員時，側重對黨員人才的選拔，今年共招聘2名黨員職工。

此外，海口市還加快構建“黨建帶群建、群建促黨建”的工作格局，同步推進建立工會、團委、婦聯等群團組織建設。同時，尊重基層首創精神，引導基層結合實際探索、創新工作方法路徑，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋提質增效。

外賣騎手“兼職網格員”協助開展食品安全監督工作。

面對面、心連心，

暖心舉措凝聚服務新就業群體

“今天領到工會免費發放的雨衣，還享受了義剪服務，又一次感受到‘娘家人’的貼心。”7月15日，位于美蘭區的海口騎手之家舉行了“騎先鋒·暖蜂行動”騎士節志愿服務活動，現場氣氛十分熱烈。

雨衣發放、義診義剪、學習急救知識……活動現場，多個攤位有序分布，外賣騎手們排隊參與。騎手楊翠領取雨衣后，開心地試穿起來。“從去年加入市外賣配送企業聯合工會以來，享受到了不少暖心服務。休息時，有地方歇腳納涼；需要維權時，能找到專業人員進行法律咨詢。工會根據我們的困難和需求，盡全力幫助解決。”楊翠說。

去年以來，海口市委社會工作部聚焦新就業群體急難愁盼問題，強化黨建引領，把黨的溫暖送到新就業群體心坎上；引導帶動新就業群體積極投身基層治理和志愿服務，為服務保障海南自貿港核心引領區建設作出積極貢獻。

海口市龍華區開展關心關愛新就業群體活動。

海口市補齊“兩新”工委班子成員，健全完善機構設置、會議制度、行業黨委管理機制等7項工作機制，成立市級網約車、快遞、網約配送行業黨委，健全服務保障新就業群體工作管理機制。同時，將“健全靈活就業和新就業形態勞動者參保機制”寫入政府工作報告，將推動新業態、新就業群體黨建工作列入書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，充分壓緊壓實責任。

海口市瓊山區加快推進貨車司機群體服務保障工作，包括在桂林大社區綜合服務中心設置貨車司機服務標識牌，引導司機使用社區共享洗衣機、廁所、休憩區；建立“司機需求清單”與“社區資源清單”，動員商戶、社會組織、居民志愿者等為司機提供所需服務；組建20人規模的“司機幫幫團”，將關愛融入生活點滴，讓貨車司機群體在城市中找到歸屬感與幸福感。

這是海口市靶向施策，加大關心關愛服務新就業群體力度的生動實踐。

海口市出臺關愛服務新就業群體相關文件，提出“打造友好社區”等18條措施。全市社區黨群服務中心等便民場所免費向新就業群體開放，加快打造新就業群體友好型社會。

龍華區優化暖“新”服務，在吾悅廣場、華潤中心等商圈樓宇推出騎手友好“十項行動計劃”，新增免費小餅干、茶飲等便利餐食，推出涵蓋電車維修點、電池換電站、社區衛生院標識的騎手友好地圖等，方便新就業群體按圖索驥獲取幫助。國貿商圈服務驛站實現24小時開放，讓溫暖“不打烊”。友誼陽光城、濱海國際金融中心等多個商圈樓宇專門劃設外賣騎手停車充電區，有效破解新就業群體急難愁盼問題。

龍華區廣泛動員吾悅廣場、萬象城、友誼國貿城、濱海國際餐飲商家等20家企業加入“新就業群體友好商家”行列，為新就業群體提供免費飲水、臨時休息等服務，有條件的企業為新就業群體提供每餐2~5元不等的餐食優惠。

海口市瓊山區黨員志愿者在炎炎夏日為貨車司機送清涼。

聚焦新就業群體長期面臨的“休息難、就餐難、保障弱”等痛點，瓊山區推進4個騎手友好社區建設，市網約車行業黨委打造高鐵城西站司機之家等5個特色服務站點，提供熱水、洗衣、臨時休憩等便民暖心服務。依托商圈樓宇黨群服務站點，上線就業招聘信息欄與指導服務，驛站變身“微型招聘會”現場，精準對接新就業群體再就業需求。

市委社會工作部密切溝通聯系新就業群體，開展“我陪新就業群體上一天班”活動。各區、各園區“兩新”工委和行業主管部門黨員干部沉浸式體驗、面對面交流、實打實解難，親身體驗新就業群體急難愁盼問題，查擺在服務新就業群體中的短板弱項。4月，市、區兩級黨委社會工作部和市郵政管理局等行業主管部門班子成員帶頭下基層沉浸式調研，面對面收集新就業群體關于工作、職業發展、權益保障等方面訴求，為優化服務新就業群體工作機制和工作措施打牢基礎。

同時，海口市推行新就業群體黨員志愿者擔任社區“兼職網格員”工作機制，充分發揮其“熟門熟路”“眼觀六路”的職業優勢，組建椰城“瓊快先鋒”“紅旗方向盤”等志愿服務隊伍，服務保障消博會、瓊州海峽旅客過海及高考等重大活動，有效激發新就業群體的社會責任感與城市歸屬感。

海口市城市風光。

本版圖片由海南省海口市委社會工作部提供