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移民政策大調整 中國公民到英國居留更困難
來源:經濟參考報  作者:  時間:2010-12-10 16:08:56

  以保守黨為首、自由民主黨參與的英國聯合政府5月份上臺后,對移民政策進行大幅度調整,嚴格控制非歐盟國家人員進入英國。從明年4月份開始,英國政府將對這些國家人員到英國謀職和求學進行更加嚴厲的限制,使包括中國在內的非歐盟國家人員謀求到英國發展變得更加困難。

  英國內政大臣特雷莎·梅11月23日宣布了目前正向廣大公眾征求意見的新計劃,從明年4月份開始將把非歐盟國家移居英國的技術人員人數每年控制在21700人之內,比2009年減少了6300名,削減幅度達1/5以上。而根據英國政府的遠景移民規劃,幾年內將把每年的移民總量由目前的近20萬人減少到數萬人,也就是說若干年內英國接收的移民數量僅為目前的幾分之一。

  英國政府即將實施的新移民證大致有這樣幾個主要特點:一是基本上取消高技術人員的簽證。二是嚴格對二類技術人員(T ier 2)的限制。計劃將每年此類移民的人數控制在20700人之內,要求申請人至少要有本科學歷并需要得到雇主的贊助擔保。

  三是準備嚴格控制到英國求學的人員。這主要針對本科以下學歷的留學人員。預計留學人員的簽證發放可能被削減60%左右。

  英國政府大力控制外國移民除了經濟困難和失業率高等原因外,主要是認為目前的移民政策本身存在缺陷。

  比如高技術移民。英國政府前幾年開始的此類移民政策,目的是吸引高技術人才前往英國就業,從而解決英國此類人員缺乏和推動經濟的發展。但是這一政策實施的結果并不令人滿意。英國政府最近進行的有關調查顯示,每年數千名申請高技術移民簽證成功入境英國的人員中,約有近1/3的人卻找不到高技術的工作,而從事僅僅是收銀員、商場理貨員甚至出租車司機之類的低技術工作,與政府實施這一政策的初衷相差很大。

  再比如到英國留學。英國政府的調查顯示,目前在英國的外國留學生中,將近一半學習的是低于本科的課程。而私人學院里參加低水平課程學習的學生中,約有1/4的人根本不去上課。這些進入英國的留學人員主要目的是為了打工和賺取居留時間,以便最終在英國定居。

  從目前情況看,英國政府大幅度提高進入英國的“門檻”對非歐盟國家人員的不利影響很大,尤其是對中國技術人員和留學生進入英國的影響相當大。

  在進入英國學習和謀職的非歐盟國家人員中,中國和印度是最主要的人員來源。而印度作為英國的老牌殖民地國家和目前仍然具有英聯邦國家成員的身份,在進入英國方面具有比中國人員明顯得多的優勢和便利條件。

  由此預測,英國政府嚴格控制外來移民的政策一旦實施,將對中國公民今后到英國謀職和留學帶來很大的不利。尤其是一旦取消學習后為期兩年的實習期,將使中國留學生在英國花費了昂貴的留學費用后必須立即返回國內,幾乎完全喪失通過學習后的實習期增加工作經驗進而謀求在英國發展的機會。

(編輯:童言)

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