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　　兩大“吞錢機(jī)”難填

　　各州的“小打小鬧”顯然無(wú)法解決最大的赤字難題：醫(yī)保和公務(wù)員福利的巨大窟窿。

　　首先是醫(yī)療保障的麻煩。這一體制由美國(guó)國(guó)會(huì)創(chuàng)立，由各州管理，由聯(lián)邦、州和地方政府共同出資。在最好時(shí)期，美國(guó)窮人的醫(yī)療保障都是一片混亂，隨著加入者迅速增加，情況更加嚴(yán)峻。

　　另一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是公共部門雇員的薪酬和福利。在這個(gè)問(wèn)題上，新澤西州的爛攤子是這個(gè)廣泛蔓延問(wèn)題的一個(gè)極端范例。美國(guó)很多州和地方政府都犯下了這么一個(gè)錯(cuò)誤：為贏得公共部門雇員的選票而大幅增加他們的薪水和福利，政府以為養(yǎng)老金的投資收益永遠(yuǎn)會(huì)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　皮尤調(diào)查中心估計(jì)，如果各州要想維持其對(duì)公共部門雇員的退休金承諾，資金缺口至少1萬(wàn)億美元。數(shù)據(jù)顯示，2000年美國(guó)一半的州退休金計(jì)劃完全有足夠的資金支持，而2008年只有4個(gè)州還能做到這一點(diǎn)。誠(chéng)然，要想削減警察、消防員和教師的福利很難，但經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期衰退表明，公立和私立部門雇員面臨的經(jīng)濟(jì)狀況差異越來(lái)越大。

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　　解讀美國(guó)政府破產(chǎn)

　　州政府：

　　法律規(guī)定不許破產(chǎn)

　　本報(bào)訊與企業(yè)破產(chǎn)不同，美國(guó)各州并不會(huì)走向真正意義的破產(chǎn)，美國(guó)《破產(chǎn)法》不允許州破產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)是州政府財(cái)政出現(xiàn)短缺，難支付各種公共支出，而在一定期限內(nèi)又無(wú)法解決赤字危機(jī)的狀況。

　　由于美國(guó)州政府無(wú)權(quán)申請(qǐng)破產(chǎn)，因而各州將通過(guò)削減開(kāi)支、增稅來(lái)降低預(yù)算赤字。

　　事實(shí)上，美國(guó)地方州政府陷入財(cái)政危機(jī)而面臨“破產(chǎn)”早有先例。去年年底，時(shí)任加州州長(zhǎng)施瓦辛格也曾宣布該州進(jìn)入“財(cái)政緊急狀態(tài)”。

　　2002年，美國(guó)田納西州因當(dāng)時(shí)未能通過(guò)預(yù)算，此后，州所有的公立大學(xué)停課、駕照停發(fā)、公路建設(shè)停止進(jìn)行。

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　　市政府：

　　債務(wù)違約可申請(qǐng)破產(chǎn)

　　地方(市)政府有權(quán)申請(qǐng)破產(chǎn)，而且財(cái)政收入的低下以及勞動(dòng)力成本高企將迫使越來(lái)越多的地方政府尋求申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。不過(guò)，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府對(duì)市政債券市場(chǎng)提供的補(bǔ)貼以及充裕的削減支出空間，使得地方政府可以延期支付利息或進(jìn)行重組債務(wù)，而不至于陷入債務(wù)違約的境地。不過(guò)，財(cái)政援助將造成聯(lián)邦政府、州政府和地方政府債務(wù)和付息成本繼續(xù)攀升。

　　自1937年以來(lái)，美國(guó)共有619個(gè)地方政府機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是小型公用事業(yè)機(jī)構(gòu)或者區(qū)域申請(qǐng)破產(chǎn)。相較于歐洲城市，美國(guó)的城市更依賴于向投資者發(fā)行債券來(lái)集資，因此違約率也更高。

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