拉動經濟是放寬對華簽證主因

　　近年來，中國游客成為多個國家“爭奪”的對象。加拿大旅游局表示，中國游客現在已經能夠申請10年多次往返的簽證，可以更加便捷地前往加拿大觀光旅游。而英國邊境署及英國駐華使領館近日也發布“致奧運會期間前往英國的中國觀眾及游客的重要信息”，聲明在倫敦奧運期間，英國對作為觀眾及游客前往英國的中國公民的簽證要求、申請程序均不變。

　　事實上，其他國家吸引中國游客的簽證政策早已讓美國人“眼紅”。美國旅游協會總裁兼首席執行官羅杰·道曾抱怨，中國客源市場頗具潛力，特別是正在迅速壯大的中產階級有著出國旅游的巨大需求，如果美國旅游業抓住這一機遇，中國有望在短期內迅速成為美國最大的旅游客源國，但“簽證難”無疑是阻擋不少中國游客赴美的一個絆腳石。

　　據統計，在2010年，有約80萬中國公民赴美旅行，每次每人平均消費6000美元。蜂擁而至的中國消費者常常在“圣誕節”等促銷時段，以驚人的購買力登上美國當地報章雜志。從西岸洛杉磯，到東岸時尚之都紐約，甚至是距離美國大陸甚遠的夏威夷，都有著中國消費者的蹤影。

　　關女士告訴本報記者，自金融危機發生后，特別是2009年以后，她所經手辦理的美國對華簽證，成功率明顯上升。據她所知，購物是大多數中國赴美旅行團的主要目的之一，中國游客大多喜歡購買所謂“奢侈品”，“曾經有一個由20多人組成的中國旅行團，在美國旅游期間一下子購買了30塊勞力士”。如今，在美國的一些指定商店，為方便中國游客購物，都配備了中文導購員。

　　“終還是抵擋不住中國人錢包的誘惑，放寬簽證＝送錢。”網友“卡卡的門”在新浪微博上以戲謔的口吻點評美國放寬對華簽證“新政”。

　　金燦榮教授告訴本報記者，值得注意的是，美國總統奧巴馬是在近期的一次大選集會中提出放寬對華簽證新政的。從某種程度上可以看出，拉動經濟、創造就業崗位是美國簡化對華簽證程序的主要動因。但“錢途”并不是這一政策的全部。對美國而言，更多中國人前往美國，將在其未來對華關系上提供利好因素。

　　美國簽證政策存在歧視嫌疑？

　　目前，在美國簡化對華簽證程序新政實施后，一些旅行社已開始行動起來，籌劃更多赴美旅游線路。然而，關女士透露，一些“不成文的規矩”仍難避免。畢竟，對于首次申請美國簽證的中國公民來說，簽證政策和程序并沒有改變，仍需預約面談。

　　網民“緣來緣去空空空”抱怨說：“美國簽證跟獲得北京戶口一樣難……只要你是北京、上海、廣州戶口，獲得簽證就沒有什么大問題……”

　　對于這樣的說法，關女士深有感觸。她說，較中國其他省份和城市而言，“北上廣深”的簽證申請者更容易順利通過。此外，一般而言，非農業戶口的申請人要比持有農業戶口的申請者更容易拿到簽證。有人因此評論說，“美國的簽證政策存在歧視嫌疑，因為美國更歡迎中國的富人，而非窮人赴美”。

　　記者登錄美國駐華大使館官方網站，查看辦理商務及旅游簽證的相關信息時發現，申請者須出示經濟、社會、家庭或其他方面對您具有約束力的文件，而能客觀反映申請者每月收入的工資單、上有正常規律的存取記錄的存折等都被視為有效文件。

　　去年中旬拿到短期工作簽證的傅先生告訴《國際先驅導報》，申請過程并非像想象那樣復雜，但是提供經濟實力證明，著實讓他為難了一把。

　　首次申請赴美簽證的他透露，美方對其是否有房產及足夠存款較為關注。要不是因為父親擁有一套房產，名下沒有固定資產的他還真擔心拿不到簽證，盡管他擁有美方公司的工作邀請函。

　　對于傅先生的經歷，關女士直言，在取得簽證方面，經濟實力雖不是絕對因素，但起著至關重要的作用，這一點在美國對華簽證放寬多年都未曾改變。房產、存款、收入，穩定的社會關系，都被美方視為證明申請人不會滯留美國的原因。

　　在金燦榮教授看來，美國在對華簽證上糾結于“經濟實力”的原因，與中美兩國人均財富的差距有關。由于兩國在人均財富上差距懸殊，因此，經濟實力成為美國“控制”中國申請者數量的“門檻”，這樣做雖被外界解讀為美國“更歡迎中國的有錢人”，但在一定程度上，這一做法避免了因申請者“爆棚”可能引發的問題與摩擦。隨著中國國力的提升及人均財富的增長，相信這一“門檻”會慢慢消除。(記者孫奕 崇珅)

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