據《今日儋州》消息下個月起，那大城區將實行新水價，居民生活用水價格調整為1.85元/噸非居民生活用水價格調整為3.15元/噸。據市物價局相關負責人介紹，新水價施行后，每個居民每月增加水費基數為2.28元。

　　日前，那大自來水價格調整方案經市物價局在儋州價格網公布后，成為市民關注的焦點。對此，11月29日，市物價局局長鄭人蔚接受本報記者采訪，就本次水價調整方案中的一些問題進行了解答。

　　記者：為什么要對那大城區自來水價格進行調整？水價調整的依據是什么？

　　鄭人蔚：近年來，自來水制水原材料價格、電價以及勞動力價格等快速上漲，使城市供水成本逐年增加，據我們調查，2007年以來，原水價格上漲了83.3%，電價上漲了10%，其他制水原材料價格平均上漲近50%，職工平均工資增加了73.9%。電價、原材料價格以及勞動力價格的上漲，直接導致了供水成本的增加。在這種情況下，水價的調整不可避免。我們是根據《價格法》規定以及依據國家發改委、住建部印發的《城市供水價格管理辦法》來制定和調整水價的。

　　水價偏低，不利于節約用水和城市供水事業的發展。從經濟角度來看，當前的水價水平不足以讓人們有節約用水的意識，水價偏低使自來水的浪費現象司空見慣。通過調整水價，尤其是推行階梯式水價制度，有利于增強用戶參與節水的自覺性。

　　記者：什么是階梯式水價？推行階梯式水價有什么依據？我市的階梯水價怎樣來定？

　　鄭人蔚：所謂階梯式水價就是將水價分為不同的階梯，在不同的用水定額范圍內，執行不同的價格。用戶用水在基本定額之內，采用基準水價，如果使用的水超過基本定額，則超出的部分采取另一階梯的水價標準收費。階梯水價的基本特點是用水越多，水價越貴。

　　那大城區的階梯水價是這樣來定的：居民生活用水水量基數設定為三級水量階梯。以每戶4人為限，第一級水量基數確定為每戶每月用水量30噸及以下；第二級水量基數為每戶每月用水量31噸至45噸部分；第三級水量基數為每戶每月用水量46噸及以上部分。用戶人口超過4人的，由用戶憑戶口簿等有效證件向供水企業申請，經供水企業核實后每增加1人，每級水量基數相應增加7.5噸。

　　階梯式計量水價分為三級，級差為1:1.5:2,即一級水量執行供水基準價格，即1.85元/噸；二級水量按供水價格的1.5倍執行，即2.77元/噸；三級水量按供水價格的2倍執行，即3.70元/噸。

　　記者：自來水價格的調整要依法召開價格聽證會，請說說水價調整聽證會情況。

　　鄭人蔚：我局在6月7日召開了那大城區自來水價格調整聽證會。在聽證會上，與會的各方代表暢所欲言，充分表達自己的意見。歸納起來，主要意見有：1、由于供水成本增加，水價調整很有必要，但水價的調整既要考慮企業的成本情況，也要考慮居民的承受能力。建議居民生活用水價格調整幅度控制在30%以下；2、供水企業要保證供水質量，增加服務網點，提高服務水平。3、建議工業用水價格單列，價格比居民生活用水價格高，比服務業價格低，最好定在2.50元/噸水平上；4、我省為一個熱帶省份，居民用水量相對較多，建議第一級水量基數增加到32噸/戶；5、專家代表提出的意見，政府制定價格要依法行政，才能要求企業守法經營，建議在本次水價調整中，企業凈資產利潤率要達到5%-10%水平。6、水價調整后，對低收入家庭要保障措施，確保他們的基本生活用水需要。聽證會后，我們對各位參加聽證代表提出的意見進行了認真的疏理和研究，有的采納，有的不予采納，采納與否，我們已在儋州價格網上公布。

　　記者：水價調整聽證會的代表結構怎樣？他們是否能夠代表廣大的消費者？

　　鄭人蔚：價格聽證會聽證參加人共有25名。其中消費者11名，人大代表和政協委員各1名，專家學者2名，經營者1名，利益相關方參加人3名，政府部門和社會組織參加人5名。他們都是按照法定程序進行選取和產生的。其中，消費者和利益相關方參加人采取自愿報名，隨機搖號方式產生。人大代表和政協委員分別由市人大辦和政協辦推薦，政府部門和社會組織參加人分別由各部門推薦，專家學者由我局邀請參加，經營者由自來水公司指派。

　　至于問到的他們是否能夠代表廣大的消費者，這是一個非常實在的問題。我認為，對消費者和利益相關方參加人來說，他們與價格聽證事項具有切身的利益關系，這種利益關系決定了他們參加聽證會的積極性，并代表他們所在的群體提意見。從這一點來看，他們是具有一定的代表性的。參加聽證會的消費者代表或者利益相關方代表，他們都是自愿報名，隨機搖號產生的，我們不能要求他們去代表所有的消費者，他們也無法代表。對于專家學者這一類參加人來說，他們受邀請參加聽證會，是作為公共理性的代表，從專業和技術的角度提意見，以提高價格決策的科學性。

　　記者：水價調整是否意味著企業把經營管理不善造成的虧損轉嫁到消費者身上？

　　鄭人蔚：不是這樣的。城市自來水價格由政府來制定。根據《政府制定價格成本監審辦法》(國家發改委第42號令)的規定，水價的調整首先要進行嚴格的成本監審。同時考慮2011年后的原水、電價等新提價因素，來制定水價的調整方案的。企業的不合理成本并未允許計算到新的水價當中，所以，不存在通過水價調整將企業經營管理不善造成的虧損轉嫁到消費者身上這個問題。企業因管理不善造成的虧損，本質上還是由企業自己埋單的。

　　記者：水價調整對居民生活及各方面影響怎樣？

　　鄭人蔚：水價調整后，居民生活用水價格由2007年的1.50元/立方米上調到1.85元/立方米，上調幅度為23.3%。而同期內我市城鎮居民人均可支配收入由2007年的9529元增加到2012年的19549元，增長105.2%，居民收入增長幅度是水價上調幅度的3.52倍。按月人均用水量6.5噸計算，水價調整后，月人均水費多支出2.28元，對居民生活并無帶來多大影響。

　　經營服務用水由2007年的2.50元/立方米調整為3.15元/立方米，上調幅度為26%。而自2007年以來，我市酒店客房價格上漲幅度已達60%以上，一些酒店客房價格上漲幅度達到100%。相比來說，水價提價幅度遠比客房價格提價幅度低得多，因此，水價調整對酒店服務業的影響還是比較有限的。再說，水價調整后，會相對穩定3-5年時間，而酒店客房只要有需求，價格隨時都會再提高。

　　記者：水價調整后，政府對低收入家庭有哪些照顧措施？

　　鄭人蔚：為保障城鎮低保戶(含農村五保戶)的基本生活用水，本次水價調整后，繼續對城鎮低保戶實行優惠水價。即對經市民政部門確認的城鎮低保戶每人每月用水量在7.5噸以下(含7.5噸)的居民生活用水價格按1.50元/噸執行。超過部分按定價的居民生活用水價格第一級水價執行。供水企業還承諾為城鎮低保戶免費更換水表。

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