“去年，國務(wù)院對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實時間表。

　　這意味著，在今年6月底前，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將得到調(diào)整。根據(jù)人社部此前透露，按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。

　　李克強(qiáng)是在12日舉行的全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上做出上述表示的。15日，李克強(qiáng)在這次會議上的講話全文公布。記者注意到，他在講話中還指出：“既要堅決堵住‘偏門’，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開‘正門’，建立健全正常的工資增長機(jī)制。”

　　何時調(diào)整？

　　——今年6月底前調(diào)整到位

　　今年1月14日，國務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險。同時，官方明確，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。

　　隨后，有媒體曝光了公務(wù)員工資制度調(diào)整的方案。人社部副部長胡曉義在1月19日的國新辦發(fā)布會上證實，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　但是，至于公務(wù)員工資調(diào)整具體何時落地，此后并未有明確消息。“什么時候漲工資”也成為廣大公務(wù)員群體關(guān)心的問題。

　　現(xiàn)在，這個問題終于有了明確的答案。在5月12日召開的全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上，李克強(qiáng)要求：今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。

　　隨著這一時間表的明確，中國近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的工資，將在今年6月底得以調(diào)整。

　　調(diào)整多少？

　　——人均實際增資300元左右

　　據(jù)了解，現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的。公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。從2006年至本輪調(diào)整前，公務(wù)員基本工資已9年未漲。

　　那么本輪工資調(diào)整到底會漲多少？對于大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說，每個月的工資條雖然會增加養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費(fèi)，但由于基本工資的上漲，最終實發(fā)工資的數(shù)字則將會變多。

　　在1月23日舉行的2014年第四季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費(fèi)的改革成本?？紤]這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。

　　李忠指出，需要說明的是，由于基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會有所下降。

　　怎么調(diào)整？

　　——工資待遇向基層傾斜

　　在5月12日的電視電話會議上，李克強(qiáng)還指出，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。

　　事實上，“工資待遇向基層傾斜”是本次工資制度調(diào)整的突出特點(diǎn)之一。根據(jù)李忠透露，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，基層公務(wù)員長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低，工資待遇向基層傾斜有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動。

　　值得注意的是，官方明確，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

　　在專家看來，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體、其他工資項目為補(bǔ)充。隨著本輪工資制度的調(diào)整，“基本工資低、津貼補(bǔ)貼高”的不合理工資結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，而這也有助于平息公眾對公務(wù)員福利待遇高的爭議。

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