嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利應(yīng)引入家委會監(jiān)督

　　家委會依法依規(guī)對學(xué)校食堂進(jìn)行日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，可以促使外來經(jīng)營者在降低飯菜價格的同時，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。家委會監(jiān)督不但有助于保障學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量，而且由于去除了學(xué)校在食堂管理上的“過度權(quán)威”，可以有效擠壓食堂對外承包過程中的灰色操作空間，最終讓學(xué)生和家長獲益。

　　北京市教委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委近日聯(lián)合召開2017年北京市中小學(xué)在校就餐工作推進(jìn)會，要求加大政府投入，降低學(xué)校食堂運(yùn)行成本，嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式從學(xué)校食堂盈利；同時要建立健全食品安全保障機(jī)制，定期開展食品安全風(fēng)險評估，把“陽光餐飲”工程列入年度食品安全工作考核評價。(12月1日《北京青年報》)

　　嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式從學(xué)校食堂盈利，不但是長期以來廣大家長和學(xué)生的心愿，更是社會長期呼吁學(xué)校管理改進(jìn)和優(yōu)化的一個重要方面。從大量經(jīng)驗教訓(xùn)看，學(xué)校從食堂盈利，很多時候不僅僅是一個錢的問題，更可能對學(xué)生的飲食安全等造成威脅和混亂，隱患多多。此次北京市教委等明確提出嚴(yán)禁從學(xué)校食堂盈利，可謂及時而必須，體現(xiàn)了有關(guān)方面的積極態(tài)度、決心和智慧。

　　如何嚴(yán)禁和杜絕學(xué)校從學(xué)校食堂盈利？長期以來，關(guān)于禁止學(xué)校從食堂盈利，是許多地方的一個共性要求，有關(guān)部門也多次強(qiáng)調(diào)重申，但遺憾的是，這一問題未能得到有效解決，有些地方甚至愈演愈烈。北京市教委就此再次提出明確要求，一定程度上也說明這一問題并非個別存在，并且到了必須認(rèn)真解決的地步。這一問題之所以長期得到很好解決，原因是多方面的，但關(guān)鍵的一點，就是學(xué)校食堂的管理模式存在先天性不足。

　　從中小學(xué)學(xué)校食堂經(jīng)營的普遍情況看，學(xué)校通過食堂盈利大致有兩種模式，一種是對外承包經(jīng)營，即學(xué)校自身不經(jīng)營，通過校外經(jīng)營者繳納承包費等條件對外發(fā)標(biāo)發(fā)包。這種模式下學(xué)校收取食堂高額承包費，實現(xiàn)了從食堂的“間接盈利”。另一種是學(xué)校自營，即學(xué)校不對外承包食堂和收取承包費，而是通過自己經(jīng)營食堂獲取差額收益，實現(xiàn)“直接盈利”。

　　無論是學(xué)校自營還是對外承包經(jīng)營，有些經(jīng)營者為得到經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，在繳納高額承包費或?qū)W校賬面顯性“直接盈利”的同時，在走關(guān)系、給“好處費”等不正當(dāng)經(jīng)營手段中的花銷，也會在對學(xué)生的盈利中賺回來。對學(xué)生和家長等而言，這也是另一種隱性形式的學(xué)校從食堂盈利。而這種“隱性盈利”，最終也會和學(xué)校“間接盈利”“直接盈利”等方式一樣，由學(xué)生和家長買單。

　　如此看來，嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利，對實施對外承包經(jīng)營的學(xué)校來說，就需要取消學(xué)校食堂對外經(jīng)營中的競標(biāo)性承包費，改為通過其它經(jīng)營條件競得承包權(quán)，而不是單一看承包費或主要看承包費，比如用飯?zhí)檬巢馁|(zhì)量、服務(wù)態(tài)度評價等替代。這項工作要確保從程序到實體的公平公正，最需要充分借助的力量，就是具有協(xié)助學(xué)校日常管理職能的家長委員會。家委會依法依規(guī)對學(xué)校食堂進(jìn)行日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，可以促使外來經(jīng)營者在降低飯菜價格的同時，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)最大的便利和最好的效果。家委會監(jiān)督不但有助于保障學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量，而且由于去除了學(xué)校在食堂管理上的“過度權(quán)威”，可以有效擠壓學(xué)校食堂對外承包過程中的灰色操作空間和腐敗“隱性盈利”，最終讓學(xué)生和家長獲益。

　　對實行自營的學(xué)校食堂來說，引進(jìn)家委會的日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，能夠推動學(xué)校最大限度保障和提升學(xué)生飯菜質(zhì)量，讓嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利的規(guī)定得到充分落實，并取得家長和社會的高度信任，讓學(xué)校食堂在提供良好服務(wù)和不盈利之間找到平衡。

　　要想真正做到嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利，在教委、學(xué)校等采取有關(guān)改進(jìn)和完善措施的基礎(chǔ)上，讓家長委員會及時有效無縫參與，是一個最重要和有效的渠道與途徑。同時，這不但考驗著政府職能部門的監(jiān)管執(zhí)法水平，也考驗著地方政府的施政智慧。

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