改革之前，標準先行

目前，各地進行公車貨幣化改革所設(shè)車貼標準高低不一，差距很大。杭州市的車改，市局(副廳)級干部每月拿2600元車補，但是，相比遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)車改，區(qū)委書記和區(qū)長(縣級干部)每年享受8萬元的車貼補待遇(平均每月6000多元，平均每個工作日300多元，后因遭輿論批評被叫停)并不算高。

車補標準怎能沒個準譜？

業(yè)內(nèi)人士提出，當務(wù)之急是先確定合理的車補標準，然后再推行公車改革，以遏制車補標準自說自話、沒邊沒譜的亂象。

車補需要一個相對統(tǒng)一的標準。但是由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入差距較大，取消公車以后，公務(wù)員出行成本會有所差別，因而車補標準也應(yīng)當有所差別。由于目前我國采取的是分級管理模式，這個標準應(yīng)該由誰來制定？

“這個標準不妨由中央有關(guān)部門牽頭，選取一些能代表我國地域特點的城市，通過在各個地方進行調(diào)查測算、嚴格論證，并在廣泛征求民眾意見的基礎(chǔ)上來確定。比如明確規(guī)定各級官員的車補標準是當?shù)厝司杖氲亩嗌俦叮_定一個計算公式，將官員車補標準與當?shù)鼐用袢司杖胍灰粚?yīng)，列出一個明細賬，讓老百姓看得清楚，便于監(jiān)督。”國家行政學(xué)院研究員、全國政策科學(xué)研究會副秘書長胡仙芝說。

班車該取消嗎？

王紅茹

“天天堵，堵得郁悶死！”家住北京海淀區(qū)的某國家機關(guān)公務(wù)員小王說起每天上下班經(jīng)歷的堵車，牢騷滿腹。

小王家住海淀區(qū)北太平莊，以前每天早上7點20分，她準時來到北太平莊橋下等單位的班車，但是后來單位進行公車改革，將班車給取消了。為了上下班方便，她專門買了一輛車。但是，交通擁堵問題讓她很頭疼。

取消班車其實是中央國家機關(guān)車改的第一步。國管局相關(guān)人士告訴記者，為了控制行政支出成本，目前，中央國家機關(guān)大部分單位都已經(jīng)取消了班車，改為每個月給員工發(fā)放一百到幾百元不等的交通補貼。

這種做法在國家行政學(xué)院研究員胡仙芝看來有待商榷。

班車，往往是公務(wù)員為了方便上下班而租用的公共汽車或較大型的車輛，有的是單位用工會名義租用，有的是公務(wù)員自己集資租用的。班車能否界定為一般意義的公車？

胡仙芝的回答是否定的。她告訴記者，因為班車絕大多數(shù)不是用公款購置的，也不是公務(wù)員無償使用的。其實班車對于一定規(guī)模的單位來說，都是需要的，如高校、國企都會設(shè)置專線班車。那么對于國家機關(guān)的公務(wù)員來說，如果花的是自己的錢，為了上下班的方便，完全是可以提倡的。

“可以想象，目前很多中央機關(guān)的公務(wù)員上下班都要出行相當遙遠的距離，如果都提倡開私車，不僅汽油花費很多，就是停車、堵車都會成為現(xiàn)實問題。而租用公車(一般是大型的面包車或大客車，甚至租用公共汽車)來作為班車，對于公務(wù)員來說，不僅是可行的，也是‘節(jié)能減排、綠色出行’應(yīng)該提倡的。”胡仙芝說。

公務(wù)用車品牌史

特約撰稿人|賈新光

我國的公務(wù)用車制度，初建之時，經(jīng)濟尚艱。

毛澤東是坐著美制吉普車進北京的，此前他在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，座駕只是一匹大青馬。在戰(zhàn)爭年代，革命軍隊里團級以上干部才允許乘馬。解放初期，干部配車很少，大都是從蘇聯(lián)東歐進口的，比如勝利、華沙、伏爾加等。

上世紀80年代流傳著這樣的話：地委書記兩頭平(上海轎車)，縣委書記帆布篷(212吉普車)，公社書記130(北京130貨車)，大隊書記嘣嘣嘣(拖拉機)。

省部級以上高干的座駕當然就是紅旗。那個時候中國也只有這些車型可以乘坐。到了80年代末90年代初，高級干部改乘奧迪，一般干部還是“老三樣”。

這樣的局面是國家規(guī)劃汽車工業(yè)時形成的，當時規(guī)定一汽生產(chǎn)中高級轎車，原來選的是道奇600，沒有談成，大眾乘虛而入，車型就選定了奧迪，所以現(xiàn)在“大小是個官，都坐四個圈”。政府規(guī)定上海生產(chǎn)1.8升排量的，一汽生產(chǎn)1.6升排量的中級車，供一般干部乘坐。

由是，“1.8”成了中級車的黃金排量，桑塔納曾經(jīng)占有60%的公務(wù)車市場。

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