他山之石

　　安徽銅陵告別街道辦迎來大社區

　　街道辦，一個在我國存在了50多年的行政機構，徹底退出安徽省銅陵市市民的生活。

　　一年前，銅陵市主城區銅官山區率全國之先，試點撤銷街道辦事處，社區事務實行居民自我管理。目前，整個銅陵市已開始推行銅官山區的改革經驗，在全市全面撤銷街道辦，銅陵市也因此成為我國第一個全部撤銷“街道”的地級市。

　　今年7月底，銅官山區被民政部列為“全國社區管理和服務創新試驗區”，其改革模式也被總結為“銅陵模式”。隨著銅陵改革的被認可，“銅陵模式”也即將在安徽全省范圍內推廣開來。

　　從2010年7月召開全區動員大會，8月19日，銅官山區的6個街道辦被十幾個社區公共服務中心替代。當年9月初，大社區的人員全部到位，開始正式運作，區里的事務直接與社區對接，再無須經過街道。

　　改革后，街道原有的經濟發展、城管執法等主體職能收歸區級職能部門，而社會管理、服務事務等職能全部下放到了社區，居民在社區就可直接辦理民政社保、計劃生育、綜合治理等事務。

　　整合后的大社區，設置社區黨工委、社區居委會、社區服務中心，社區黨工委主要承擔社區范圍內總攬全局、協調各方的職責。社區服務中心負責對居民的事項實行“一廳式”審批和“一站式”集中辦理。居委會則還原自治功能，組織居民開展各類活動。

　　銅官山區政府要求，涉及居民服務的事情，社區可直接與區里相關職能部門聯系，區里職能部門必須快速做出反饋。同時，為了不給社區增負，經銅官山區各職能部門組織的“聯席會議”討論后，一些事務才能下放到社區，不適合社區做的，區里職能部門自己來完成。

　　更重要的是，街道取消后，經費也得以向社區傾斜。在改革前，銅官山區每個小社區工作經費只有3萬左右，改革后每個社區工作經費在30萬-65萬不等。“居委會有了為民服務的手段和措施，有資金、有人員可以直接支配，而這在過去僅靠居委會是很難執行的。”

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